前言

制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。在黨的建設(shè)中，制度建設(shè)是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的建設(shè)，不斷提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，這是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。

十八大以來(lái)，黨和國(guó)家新增和修訂了一系列規(guī)章制度，為我們開(kāi)展各項(xiàng)工作提供了準(zhǔn)繩。豐樂種業(yè)作為上市國(guó)有企業(yè)，一直嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，並不斷完善公司治理體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo )融入到公司治理結(jié)構(gòu )之中，確保「黨的領(lǐng)導(dǎo )」——這個(gè)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。

在建黨 99 周年之際，為方便公司廣(guǎng)大黨員學(xué)習(xí)、查閱黨的規(guī)章制度，我們特對(duì)近年來(lái)發(fā)布的宏觀(guān)性、指導(dǎo )性、實(shí)用性黨建制度進(jìn)行了整理彙編，其中既包括《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》等黨建工作法規(guī)，也包括《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo )人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)，希望對(duì)廣(guǎng)大黨員學(xué)習(xí)、執(zhí)行制度有所幫助。

黨群工作部

2020 年 7 月 1 日

目錄

第一部分 黨章黨規(guī)

1.中國(guó)共產(chǎn)黨章程.......................................1

2.關(guān)於新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則...................29

3.中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行) ............48

4.中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例 ..................... 60

5.中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例(試行) ........................71

6.中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例...................77

7.中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行) ........................82

8.中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例.......................94

9.幹部人事檔案工作條例................................105

10.黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例...........................116

11.黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定.............126

12.關(guān)於中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定............134

13.領(lǐng)導(dǎo )幹部報(bào)告個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定.......................139

14.中國(guó)共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則.........145

15.幹部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法.............150

16.中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則.........................158

17.黨委(黨組)書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核辦法(試行).166

第二部分 黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)

18.中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則.............................170

19.中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例.................................171

20.中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例.............................179

21.中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例.............................209

22.中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則.............219

23.中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法 ..................238

24.關(guān)於實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定...................252

25.國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo )人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定...................258

26.黨政主要領(lǐng)導(dǎo )幹部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo )人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審

計(jì)規(guī)定................................................266

27.黨政主要領(lǐng)導(dǎo )幹部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo )人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施

細(xì)則..................................................279

28.中央列出違反八項(xiàng)規(guī)定清單 80 條.....................295

中國(guó)共產(chǎn)黨章程

（中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)部分修改，2017 年 10 月 24 日通過(guò)）

總 綱

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的

先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo )核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣(guǎng)大人民的根本利益。

黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。

中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個(gè)代

表」重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為自己的行動(dòng)指南。

馬克思列寧主義揭示了人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展的規(guī)律，它的基本原理是正

確的，具有強(qiáng)大的生命力。中國(guó)共產(chǎn)黨人追求的共產(chǎn)主義最高理想，只有在社會(huì)主義社會(huì)充分發(fā)展和高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義制度的發(fā)展和完善是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。堅(jiān)持馬克思列寧主義的基本原理，走中國(guó)人民自願選擇的適合中國(guó)國(guó)情的道路，中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)必將取得最終的勝利。

以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義的基本

原理同中國(guó)革命的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)立了毛澤東思想。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展，是被實(shí)踐證明了的關(guān)於中國(guó)革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。在毛澤東思想指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo )全國(guó)各族人民，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的革命鬥爭(zhēng)，取得了新民主主義革命的勝利，建立了人民民主專(zhuān)政的中華人民共和國(guó)；新中國(guó)成立以後，順利地進(jìn)行了社會(huì)主義改造，完成了從新民主主義到社會(huì)主義的過(guò)渡，確立了社會(huì)主義基本制度，發(fā)展了社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，總

結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)正反兩(liǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)行改革開(kāi)放，開(kāi)闢了社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，逐步形成了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的路線(xiàn )、方針、政策，闡明了在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的基本問(wèn)題，創(chuàng)立了鄧小平理論。

鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐和時(shí)代特徵相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展，是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新階段，是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，引導(dǎo )著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進(jìn)。十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，加深了對(duì)什麼是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)什麼樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識，積累了治黨治國(guó)新的寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了「三個(gè)代表」重要思想。「三個(gè)代表」重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo )思想。始終做到「三個(gè)代表」，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。

十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持以鄧小 平理論和「三個(gè)代表」重要思想為指導(dǎo )，根據(jù)新的發(fā)展要求，深刻認(rèn)識和回答了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什麼樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。科學(xué)發(fā)展觀(guān)是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個(gè)代表」重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是馬克思主義關(guān)於發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國(guó)化重大成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo )思想。

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時(shí)代發(fā) 展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什麼樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個(gè)代表」重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復興而奮鬥的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持並不斷發(fā)展。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo )下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo )全國(guó)各族人民，統(tǒng)攬偉大鬥爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。

改革開(kāi)放以來(lái)我們取得一切成績(jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：

開(kāi)闢了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義文化。全黨同志要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開(kāi)創(chuàng)的這條道路、這個(gè)理論體系、這個(gè)制度、這個(gè)文化，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn )、基本方略，為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)「兩(liǎng)個(gè)一百年」奮鬥目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復興的中國(guó)夢而奮鬥。

我國(guó)正處於並將長(zhǎng)期處於社會(huì)主義初級(jí)階段。這是在原本經(jīng)濟(jì)文化落

後的中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，需要上百年的時(shí)間。

我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)，必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

在現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡

不充分的發(fā)展之間的矛盾。由於國(guó)內(nèi)的因素和國(guó)際的影響，階級(jí)鬥爭(zhēng)還在一定範圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，在某種條件下還有可能激化，但已經(jīng)不是主要矛盾。

我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的根本任務(wù)，是進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，並且為此而改革生產(chǎn)關(guān)係和上層建築中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)。必須堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)，逐步消滅貧窮，達(dá)到共同富裕，在生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)財富增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要務(wù)。

必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。各項(xiàng)工作都要把有利於發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，有利於增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，有利於提高人民的生活水平，作為總的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。跨入新世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。必須按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)「五位一體」總體布局和「四個(gè)全面」戰略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。在新世紀(jì)新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰略目標(biāo)是，到建黨一百年時(shí)，全面建成小康社會(huì)；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn )是：領(lǐng)導(dǎo )和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族 人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮鬥。

中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo )社會(huì)主義事業(yè)中，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，其 他各項(xiàng)工作都服從和服務(wù)於這個(gè)中心。要實(shí)施科教興國(guó)戰略、人才強(qiáng)國(guó)戰略、創(chuàng)新驅動(dòng)發(fā)展戰略、鄉(xiāng)村振興戰略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰略、可持續(xù)發(fā)展戰略、軍民融合發(fā)展戰略，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用，依靠科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo )、堅(jiān)

持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項(xiàng)基本原則，是我們的立國(guó)之本。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化。

堅(jiān)持改革開(kāi)放，是我們的強(qiáng)國(guó)之路。只有改革開(kāi)放，才能發(fā)展中國(guó)、 發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。要全面深化改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要從根本上改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；與此相適應(yīng)，要進(jìn)行政治體制改革和其他領(lǐng)域的改革。要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，吸收和借鑑人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果。改革開(kāi)放應(yīng)當(dāng)大膽探索，勇於開(kāi)拓，提高改革決策的科學(xué)性，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在實(shí)踐中開(kāi)創(chuàng)新路。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo )人民發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展 公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持、引導(dǎo )非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建立完善的宏觀(guān)調(diào)控體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu )，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)供給側結(jié)構(gòu )性改革。促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo )人民發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo )、人民當(dāng)

家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，擴大社會(huì)主義民主，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，鞏固人民民主專(zhuān)政，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo )的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。發(fā)展更加廣(guǎng)泛、更加充分、更加健全的人民民主，推進(jìn)協(xié)商民主廣(guǎng)泛、多層、制度化發(fā)展，切實(shí)保障人民管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)利。尊重和保障人權(quán)。廣(guǎng)開(kāi)言路，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序。完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)法律實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo )人民發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。建設(shè)社會(huì)主義精神文 明，實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo )思想，樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，弘揚以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，倡導(dǎo )社會(huì)主義榮辱觀(guān)，增強(qiáng)民族自尊、自信和自強(qiáng)精神，抵禦資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕，掃除各種社會(huì)醜惡現(xiàn)象，努力使我國(guó)人民成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的人民。對(duì)黨員要進(jìn)行共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育。大力發(fā)展教育、科學(xué)、文化事業(yè)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo )權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo )地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮鬥的共同思想基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo )人民構(gòu )建社會(huì)主義和諧社會(huì)。按照民主法治、公平正 義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，以保障和改善民生為重點(diǎn)，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。嚴(yán)格區(qū)分和正確處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾這兩(liǎng)類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法堅(jiān)決打擊各種危害國(guó)家安全和利益、危害社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犯罪活動(dòng)和犯罪分子，保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo )人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明。樹立尊重自然、順應(yīng)自 然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu )、生產(chǎn)方式、生活方式，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持對(duì)人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo )，貫徹

習(xí)近平強(qiáng)軍思想，加強(qiáng)人民解放軍的建設(shè)，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，切實(shí)保證人民解放軍有效履行新時(shí)代軍隊(duì)使命任務(wù)，充分發(fā)揮人民解放軍在鞏固國(guó)防、保衛(wèi)祖國(guó)和參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。

中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)係，積極 培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族幹部，幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)，鑄牢中華民族共同體意識，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮鬥、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，團(tuán)結(jié)信教群眾為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨同全國(guó)各民族工人、農(nóng)民、知識分子團(tuán)結(jié)在一起，同各民 主黨派、無(wú)黨派人士、各民族的愛(ài)國(guó)力量團(tuán)結(jié)在一起，進(jìn)一步發(fā)展和壯大由全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力於中華民族偉大復興的愛(ài)國(guó)者組成的最廣(guǎng)泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰線(xiàn )。不斷加強(qiáng)全國(guó)人民包括香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)。按照「一個(gè)國(guó)家、兩(liǎng)種制度」的方針，促進(jìn)香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持 互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩(liǎng)個(gè)大局，積極發(fā)展對(duì)外關(guān)係，努力為我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取有利的國(guó)際環(huán)境。在國(guó)際事務(wù)中，堅(jiān)持正確義利觀(guān)，維護(hù)我國(guó)的獨(dú)立和主權(quán)，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平，促進(jìn)人類(lèi)進(jìn)步，推動(dòng)構(gòu )建人類(lèi)命運(yùn)共同體，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不幹涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，發(fā)展我國(guó)同世界各國(guó)的關(guān)係。不斷發(fā)展我國(guó)同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)係，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作。遵循共商共建共享原則，推進(jìn)「一帶一路」建設(shè)。按照獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不幹涉內(nèi)部事務(wù)的原則，發(fā)展我黨同各國(guó)共產(chǎn)黨和其他政黨的關(guān)係。中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo )全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)「兩(liǎng)個(gè)一百年」奮鬥目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復興的中國(guó)夢，必須緊密圍繞黨的基本路線(xiàn )，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗鬥爭(zhēng)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo )水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵禦風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷增強(qiáng)自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰鬥力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，使我們黨始終走在時(shí)代前列，成為領(lǐng)導(dǎo )全國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。黨的建設(shè)必須堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)以下五項(xiàng)基本要求：

第一，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn )。全黨要用鄧小平理論、「三個(gè)代表」重要思

想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的基本路線(xiàn )統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，並且毫不動(dòng)搖地長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。必須把改革開(kāi)放同四項(xiàng)基本原則統(tǒng)一起來(lái)，全面落實(shí)黨的基本路線(xiàn )，反對(duì)一切「左」的和右的錯誤傾向，要警惕右，但主要是防止「左」。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo )班子建設(shè)，培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好幹部，培養(yǎng)和造就千百萬(wàn)社會(huì)主義事業(yè)接班人，從組織上保證黨的基本理論、基本路線(xiàn )、基本方略的貫徹落實(shí)。

第二，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)。黨的思想路 線(xiàn )是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)繫實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。全黨必須堅(jiān)持這條思想路線(xiàn )，積極探索，大膽試驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，在實(shí)踐中豐富和發(fā)展馬克思主義，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化。

第三，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。黨除了工人階級(jí)和最廣(guǎng)大人民群眾

的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)繫，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕於群眾之上。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)繫群眾，黨執(zhí)政後的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨風(fēng)問(wèn)題、黨同人民群眾聯(lián)繫問(wèn)題是關(guān)係黨生死存亡的問(wèn)題。黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線(xiàn )，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動(dòng)。

第四，堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo ) 下的民主相結(jié)合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線(xiàn )在黨的生活中的運(yùn)用。必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣(guǎng)大黨員的積極性創(chuàng)造性。必須實(shí)行正確的集中，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo )，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)和規(guī)範黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰鬥性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。黨在自己的政治生活中正確地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，在原則問(wèn)題上進(jìn)行思想鬥爭(zhēng)，堅(jiān)持真理，修正錯誤。努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

第五，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。新形勢(shì)下，黨 面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、複雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地擺在全黨面前。要把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿於管黨治黨全過(guò)程和各方面。堅(jiān)持依規(guī)治黨、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)組織性紀(jì)律性，在黨的紀(jì)律面前人人平等。強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo )機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo )幹部特別是主要領(lǐng)導(dǎo )幹部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗鬥爭(zhēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，構(gòu )建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo )是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特徵，是中國(guó)特色社 會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo )一切的。黨要適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo )。黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo )核心作用。黨必須集中精力領(lǐng)導(dǎo )經(jīng)濟(jì)建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，同心協(xié)力，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)展工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。黨必須實(shí)行民主的科學(xué)的決策，制定和執(zhí)行正確的路線(xiàn )、方針、政策，做好黨的組織工作和宣傳教育工作，發(fā)揮全體黨員的先鋒模範作用。黨必須在憲法和法律的範圍內(nèi)活動(dòng)。黨必須保證國(guó)家的立法、司法、行政、監(jiān)察機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作。黨必須加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo )，使它們保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，充分發(fā)揮作用。黨必須適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和情況的變化，完善領(lǐng)導(dǎo )體制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo )方式，增強(qiáng)執(zhí)政能力。共產(chǎn)黨員必須同黨外群眾親密合作，共同為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義而奮鬥。

第一章 黨 員

第一條 年滿(mǎn)十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，願意參加黨的一個(gè)組織並在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

第二條 中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒

戰士。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮鬥終身。

中國(guó)共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定範

圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。

第三條 黨員必須履行下列義務(wù)：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個(gè)

代表」重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn )、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

（二）貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn )和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開(kāi)放

和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮鬥，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模範作用。

（三）堅(jiān)持黨和人民的利益高於一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益， 吃苦在前，享受在後，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。

（四）自覺遵守黨的紀(jì)律，首先是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，模範遵守國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。

（五）維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致，堅(jiān)決反對(duì)一 切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)，反對(duì)陽奉陰違的兩(liǎng)面派行為和一切陰謀詭計(jì)。

（六）切實(shí)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，勇於揭露和糾正違反黨的原則的言 行和工作中的缺點(diǎn)、錯誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作鬥爭(zhēng)。

（七）密切聯(lián)繫群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時(shí) 向黨反映群眾的意見(jiàn)和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。

（八）發(fā)揚社會(huì)主義新風(fēng)尚，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)和社會(huì)主 義榮辱觀(guān)，提倡共產(chǎn)主義道德，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，為了保護(hù)國(guó)家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出，英勇鬥爭(zhēng)，不怕犧牲。

第四條 黨員享有下列權(quán)利：

（一）參加黨的有關(guān)會(huì)議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)。

（二）在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上，參加關(guān)於黨的政策問(wèn)題的討論。

（三）對(duì)黨的工作提出建議和倡議。

（四）在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)

責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換(huàn)不稱(chēng)職的幹部。

（五）行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。

（六）在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或作出鑑定時(shí)，本人有權(quán)

參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)。

（七）對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以

聲明保留，並且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級(jí)組織直至中央提出。

（八）向黨的上級(jí)組織直至中央提出請求、申訴和控告，並要求有關(guān)

組織給以負(fù)責(zé)的答覆。

黨的任何一級(jí)組織直至中央都無(wú)權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利。

第五條 發(fā)展黨員，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，經(jīng)過(guò)黨的支部，堅(jiān)持

個(gè)別吸收的原則。

申請入黨的人，要填寫(xiě)入黨志願書(shū)，要有兩(liǎng)名正式黨員作介紹人，要

經(jīng)過(guò)支部大會(huì)通過(guò)和上級(jí)黨組織批准，並且經(jīng)過(guò)預備期的考察，才能成為正式黨員。

介紹人要認(rèn)真了解申請人的思想、品質(zhì)、經(jīng)歷和工作表現(xiàn)，向他解釋 黨的綱領(lǐng)和黨的章程，說(shuō)明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利，並向黨組織作出負(fù)責(zé)的報(bào)告。

黨的支部委員會(huì)對(duì)申請入黨的人，要注意徵求黨內(nèi)外有關(guān)群眾的意 見(jiàn)，進(jìn)行嚴(yán)格的審查，認(rèn)為合格後再提交支部大會(huì)討論。

上級(jí)黨組織在批准申請人入黨以前，要派人同他談話(huà)，作進(jìn)一步的了 解，並幫助他提高對(duì)黨的認(rèn)識。

在特殊情況下，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)可以直接接收 黨員。

第六條 預備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓。誓詞如下：我志願加 入中國(guó)共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對(duì)黨忠誠(chéng)，積極工作，為共產(chǎn)主義奮鬥終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。

第七條 預備黨員的預備期為一年。黨組織對(duì)預備黨員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真教育 考察。

預備黨員的義務(wù)同正式黨員一樣。預備黨員的權(quán)利，除了沒有表決權(quán)、 選舉權(quán)和被選舉權(quán)以外，也同正式黨員一樣。

預備黨員預備期滿(mǎn)，黨的支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)討論他能否轉(zhuǎn)為正式黨員。認(rèn) 真履行黨員義務(wù)，具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)按期轉(zhuǎn)為正式黨員；需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長(zhǎng)預備期，但不能超過(guò)一年；不履行黨員義務(wù)，不具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)取消預備黨員資格。預備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員，或延長(zhǎng)預備期，或取消預備黨員資格，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會(huì)討論通過(guò)和上級(jí)黨組織批准。

預備黨員的預備期，從支部大會(huì)通過(guò)他為預備黨員之日算起。黨員的 黨齡，從預備期滿(mǎn)轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。

第八條 每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組 其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo )部還必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì)。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。

第九條 黨員有退黨的自由。黨員要求退黨，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會(huì)討論後 宣布除名，並報(bào)上級(jí)黨組織備案。

黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，黨的支部應(yīng) 當(dāng)對(duì)他進(jìn)行教育，要求他限期改正；經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸他退黨。

勸黨員退黨，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會(huì)討論決定，並報(bào)上級(jí)黨組織批准。如被勸告退黨的黨員堅(jiān)持不退，應(yīng)當(dāng)提交支部大會(huì)討論，決定把他除名，並報(bào)上級(jí)黨組織批准。

黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納

黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，並報(bào)上級(jí)黨組織批准。

第二章 黨的組織制度

第十條 黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng) 一整體。黨的民主集中制的基本原則是：

（一）黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組 織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。

（二）黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo )機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的 黨組外，都由選舉產(chǎn)生。

（三）黨的最高領(lǐng)導(dǎo )機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo )機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)並報(bào)告工作。

（四）黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽取下級(jí)組織和黨員群眾的意見(jiàn)，及時(shí)解 決他們提出的問(wèn)題。黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)範圍內(nèi)的問(wèn)題。上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級(jí)組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。

（五）黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo )和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。 凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo )、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定；委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。

（六）黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo )人的活動(dòng)處於黨 和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo )人的威信。第十一條 黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和委員會(huì)的產(chǎn)生，要體現(xiàn)選舉人 的意志。選舉採用無(wú)記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀討論。可以直接採用候選人數(shù)多於應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉。也可以先採用差額選舉辦法進(jìn)行預選，產(chǎn)生候選人名單，然後進(jìn)行正式選舉。選舉人有了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個(gè)候選人和另選他人的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。

黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)的選舉，如果發(fā)生違反黨章的 情況，上一級(jí)黨的委員會(huì)在調(diào)查核實(shí)後，應(yīng)作出選舉無(wú)效和採取相應(yīng)措施的決定，並報(bào)再上一級(jí)黨的委員會(huì)審查批准，正式宣布執(zhí)行。黨的各級(jí)代表大會(huì)代表實(shí)行任期制。

第十二條 黨的中央和地方各級(jí)委員會(huì)在必要時(shí)召集代表會(huì)議，討論 和決定需要及時(shí)解決的重大問(wèn)題。代表會(huì)議代表的名額和產(chǎn)生辦法，由召集代表會(huì)議的委員會(huì)決定。

第十三條 凡是成立黨的新組織，或是撤銷(xiāo)黨的原有組織，必須由上 級(jí)黨組織決定。

在黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)閉會(huì)期間，上級(jí)黨的組織認(rèn) 為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或者指派下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人。

黨的中央和地方各級(jí)委員會(huì)可以派出代表機(jī)關(guān)。

第十四條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，在一屆任期內(nèi)，對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。

中央有關(guān)部委和國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組（黨委）根據(jù)工作需要，開(kāi)展巡視工作。

黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會(huì)建立巡察制度。

第十五條 黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo )機(jī)關(guān)，對(duì)同下級(jí)組織有關(guān)的重要問(wèn)題作出決定時(shí)，在通常情況下，要徵求下級(jí)組織的意見(jiàn)。要保證下級(jí)組織能夠正常行使他們的職權(quán)。凡屬應(yīng)由下級(jí)組織處理的問(wèn)題，如無(wú)特殊情況，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo )機(jī)關(guān)不要幹預。

第十六條 有關(guān)全國(guó)性的重大政策問(wèn)題，只有黨中央有權(quán)作出決定，各部門(mén)、各地方的黨組織可以向中央提出建議，但不得擅自作出決定和對(duì)外發(fā)表主張。

黨的下級(jí)組織必須堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)組織的決定。下級(jí)組織如果認(rèn)為上級(jí)組織的決定不符合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，可以請求改變；如果上級(jí)組織堅(jiān)持原決定，下級(jí)組織必須執(zhí)行，並不得公開(kāi)發(fā)表不同意見(jiàn)，但有權(quán)向再上一級(jí)組織報(bào)告。

黨的各級(jí)組織的報(bào)刊和其他宣傳工具，必須宣傳黨的路線(xiàn )、方針、政策和決議。

第十七條 黨組織討論決定問(wèn)題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問(wèn)題，要進(jìn)行表決。對(duì)於少數(shù)人的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。如對(duì)重要問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)論，雙方人數(shù)接近，除了在緊急情況下必須按多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換(huàn)意見(jiàn)，下次再表決；在特殊情況下，也可將爭(zhēng)論情況向上級(jí)組織報(bào)告，請求裁決。

黨員個(gè)人代表黨組織發(fā)表重要主張，如果超出黨組織已有決定的範圍，必須提交所在的黨組織討論決定，或向上級(jí)黨組織請示。任何黨員不論職務(wù)高低，都不能個(gè)人決定重大問(wèn)題；如遇緊急情況，必須由個(gè)人作出決定時(shí)，事後要迅速向黨組織報(bào)告。不允許任何領(lǐng)導(dǎo )人實(shí)行個(gè)人專(zhuān)斷和把個(gè)人凌駕於組織之上。

第十八條 黨的中央、地方和基層組織，都必須重視黨的建設(shè)，經(jīng)常討論和檢查黨的宣傳工作、教育工作、組織工作、紀(jì)律檢查工作、群眾工作、統(tǒng)一戰線(xiàn )工作等，注意研究黨內(nèi)外的思想政治狀況。

第三章 黨的中央組織

第十九條 黨的全國(guó)代表大會(huì)每五年舉行一次，由中央委員會(huì)召集。

中央委員會(huì)認(rèn)為有必要，或者有三分之一以上的省一級(jí)組織提出要求，全國(guó)代表大會(huì)可以提前舉行；如無(wú)非常情況，不得延期舉行。

全國(guó)代表大會(huì)代表的名額和選舉辦法，由中央委員會(huì)決定。

第二十條 黨的全國(guó)代表大會(huì)的職權(quán)是：

（一）聽取和審查中央委員會(huì)的報(bào)告；

（二）審查中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告；

（三）討論並決定黨的重大問(wèn)題；

（四）修改黨的章程；

（五）選舉中央委員會(huì)；

（六）選舉中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。

第二十一條 黨的全國(guó)代表會(huì)議的職權(quán)是：討論和決定重大問(wèn)題；調(diào)整和增選中央委員會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的部分成員。調(diào)整和增選中央委員及候補中央委員的數(shù)額，不得超過(guò)黨的全國(guó)代表大會(huì)選出的中央委員及候補中央委員各自總數(shù)的五分之一。

第二十二條 黨的中央委員會(huì)每屆任期五年。全國(guó)代表大會(huì)如提前或延期舉行，它的任期相應(yīng)地改變。中央委員會(huì)委員和候補委員必須有五年以上的黨齡。中央委員會(huì)委員和候補委員的名額，由全國(guó)代表大會(huì)決定。

中央委員會(huì)委員出缺，由中央委員會(huì)候補委員按照得票多少依次遞補。中央委員會(huì)全體會(huì)議由中央政治局召集，每年至少舉行一次。中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，接受監(jiān)督。

在全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間，中央委員會(huì)執(zhí)行全國(guó)代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo )黨的全部工作，對(duì)外代表中國(guó)共產(chǎn)黨。

第二十三條 黨的中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)和中央委員會(huì)總書(shū)記，由中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉。中央委員會(huì)總書(shū)記必須從中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員中產(chǎn)生。

中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)在中央委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，行使中央委員會(huì)的職權(quán)。

中央書(shū)記處是中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu )；成員由中央政治局常務(wù)委員會(huì)提名，中央委員會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。

中央委員會(huì)總書(shū)記負(fù)責(zé)召集中央政治局會(huì)議和中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，並主持中央書(shū)記處的工作。

黨的中央軍事委員會(huì)組成人員由中央委員會(huì)決定，中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。

每屆中央委員會(huì)產(chǎn)生的中央領(lǐng)導(dǎo )機(jī)構(gòu )和中央領(lǐng)導(dǎo )人，在下屆全國(guó)代表大會(huì)開(kāi)會(huì)期間，繼續(xù)主持黨的經(jīng)常工作，直到下屆中央委員會(huì)產(chǎn)生新的中央領(lǐng)導(dǎo )機(jī)構(gòu )和中央領(lǐng)導(dǎo )人為止。

第二十四條 中國(guó)人民解放軍的黨組織，根據(jù)中央委員會(huì)的指示進(jìn)行工作。中央軍事委員會(huì)負(fù)責(zé)軍隊(duì)中黨的工作和政治工作，對(duì)軍隊(duì)中黨的組織體制和機(jī)構(gòu )作出規(guī)定。

第四章 黨的地方組織

第二十五條 黨的省、自治區(qū)、直轄市的代表大會(huì)，設(shè)區(qū)的市和自治州的代表大會(huì)，縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會(huì)，每五年舉行一次。

黨的地方各級(jí)代表大會(huì)由同級(jí)黨的委員會(huì)召集。在特殊情況下，經(jīng)上一級(jí)委員會(huì)批准，可以提前或延期舉行。

黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表的名額和選舉辦法，由同級(jí)黨的委員會(huì)決定，並報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)批准。

第二十六條 黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的職權(quán)是：

（一）聽取和審查同級(jí)委員會(huì)的報(bào)告；

（二）審查同級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告；

（三）討論本地區(qū)範圍內(nèi)的重大問(wèn)題並作出決議；

（四）選舉同級(jí)黨的委員會(huì)，選舉同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。

第二十七條 黨的省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市和自治州的委員會(huì)，

每屆任期五年。這些委員會(huì)的委員和候補委員必須有五年以上的黨齡。

黨的縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的委員會(huì)，每屆任期五

年。這些委員會(huì)的委員和候補委員必須有三年以上的黨齡。

黨的地方各級(jí)代表大會(huì)如提前或延期舉行，由它選舉的委員會(huì)的任期相應(yīng)地改變。

黨的地方各級(jí)委員會(huì)的委員和候補委員的名額，分別由上一級(jí)委員會(huì)決定。黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員出缺，由候補委員按照得票多少依次遞補。

黨的地方各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議，每年至少召開(kāi)兩(liǎng)次。

黨的地方各級(jí)委員會(huì)在代表大會(huì)閉會(huì)期間，執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和同級(jí)黨代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo )本地方的工作，定期向上級(jí)黨的委員會(huì)報(bào)告工作。

第二十八條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議，選舉常務(wù)委員會(huì)和書(shū)記、副書(shū)記，並報(bào)上級(jí)黨的委員會(huì)批准。黨的地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)，在委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，行使委員會(huì)職權(quán)；在下屆代表大會(huì)開(kāi)會(huì)期間，繼續(xù)主持經(jīng)常工作，直到新的常務(wù)委員會(huì)產(chǎn)生為止。

黨的地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)定期向委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，接受監(jiān)督。

第二十九條 黨的地區(qū)委員會(huì)和相當(dāng)於地區(qū)委員會(huì)的組織，是黨的省、自治區(qū)委員會(huì)在幾個(gè)縣、自治縣、市範圍內(nèi)派出的代表機(jī)關(guān)。它根據(jù)省、自治區(qū)委員會(huì)的授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo )本地區(qū)的工作。

第五章 黨的基層組織

第三十條 企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。

黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批准，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，提出委員候選人要廣(guǎng)泛徵求黨員和群眾的意見(jiàn)。

第三十一條 黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期三年至五年。基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)的書(shū)記、副書(shū)記選舉產(chǎn)生後，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批准。

第三十二條 黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎(chǔ)。它的基本任務(wù)是：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線(xiàn )、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模範作用，積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的幹部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

（二）組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個(gè)代表」重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)「兩(liǎng)學(xué)一做」學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn )、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識。

（三）對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。

（四）密切聯(lián)繫群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見(jiàn)，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。

（五）充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

（六）對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線(xiàn )和青年中發(fā)展黨員。

（七）監(jiān)督黨員幹部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán) 格遵守國(guó)家的財政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵佔國(guó)家、集體和群眾的利益。

（八）教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違紀(jì)違法行為作鬥爭(zhēng)。

第三十三條 街道、鄉(xiāng)、鎮黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo )本地區(qū)的工作和基層社會(huì)治理，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。

國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo )作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠(chǎng)長(zhǎng)）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開(kāi)展工作；參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo )思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo )和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo )工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

社會(huì)組織中黨的基層組織，宣傳和執(zhí)行黨的路線(xiàn )、方針、政策，領(lǐng)導(dǎo )

工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，教育管理黨員，引領(lǐng)服務(wù)群眾，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo )人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，發(fā)揮戰鬥堡壘作用。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo )下的行政領(lǐng)導(dǎo )人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行討論和作出決定，同時(shí)保證行政領(lǐng)導(dǎo )人充分行使自己的職權(quán)。

各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo )本單位的業(yè)務(wù)工作。

第三十四條 黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。

第六章 黨的幹部

第三十五條 黨的幹部是黨的事業(yè)的骨幹，是人民的公僕，要做到忠誠(chéng)乾淨擔(dān)當(dāng)。黨按照德才兼備、以德為先的原則選拔幹部，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，反對(duì)任人唯親，努力實(shí)現(xiàn)幹部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識化、專(zhuān)業(yè)化。

黨重視教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督幹部，特別是培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕幹部。積極推進(jìn)幹部制度改革。

黨重視培養(yǎng)、選拔女幹部和少數(shù)民族幹部。

第三十六條 黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo )幹部必須信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢於擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，模範地履行本章程第三條所規(guī)定的黨員的各項(xiàng)義務(wù)，並且必須具備以下的基本條件：

（一）具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個(gè)代表」重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)的水平，帶頭貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。

（二）具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線(xiàn )和各項(xiàng)方針、政策，立志改革開(kāi)放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，樹立正確政績(jī)觀(guān)，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

（三）堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開(kāi)展工作，講實(shí)話(huà)，辦實(shí)事，求實(shí)效。

（四）有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo )

工作的組織能力、文化水平和專(zhuān)業(yè)知識。

（五）正確行使人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)持原則，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)繫群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn )，自覺地接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自勵，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為。

（六）堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀(guān)念，善於團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見(jiàn)的同志一道工作。

第三十七條 黨員幹部要善於同黨外幹部合作共事，尊重他們，虛心學(xué)習(xí)他們的長(zhǎng)處。

黨的各級(jí)組織要善於發(fā)現(xiàn)和推薦有真才實(shí)學(xué)的黨外幹部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo )工作，保證他們有職有權(quán)，充分發(fā)揮他們的作用。

第三十八條 黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo )幹部，無(wú)論是由民主選舉產(chǎn)生的，或是由領(lǐng)導(dǎo )機(jī)關(guān)任命的，他們的職務(wù)都不是終身的，都可以變動(dòng)或解除。年齡和健康狀況不適宜於繼續(xù)擔(dān)任工作的幹部，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的規(guī)定退、離休。

第七章 黨的紀(jì)律

第三十九條 黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。

第四十條 黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。

堅(jiān)持懲前毖後、治病救人，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，抓早抓小、防微杜漸，按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)「四種形態(tài)」，讓「紅紅臉、出出汗」成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段，嚴(yán)重違紀(jì)、嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開(kāi)除黨籍。

黨內(nèi)嚴(yán)格禁止用違反黨章和國(guó)家法律的手段對(duì)待黨員，嚴(yán)格禁止打擊報(bào)復和誣告陷害。違反這些規(guī)定的組織或個(gè)人必須受到黨的紀(jì)律和國(guó)家法律的追究。

第四十一條 對(duì)黨員的紀(jì)律處分有五種：警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍。

留黨察看最長(zhǎng)不超過(guò)兩(liǎng)年。黨員在留黨察看期間沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。黨員經(jīng)過(guò)留黨察看，確已改正錯誤的，應(yīng)當(dāng)恢復其黨員的權(quán)利；堅(jiān)持錯誤不改的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍。

開(kāi)除黨籍是黨內(nèi)的最高處分。各級(jí)黨組織在決定或批准開(kāi)除黨員黨籍的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)全面研究有關(guān)的材料和意見(jiàn)，採取十分慎重的態(tài)度。

第四十二條 對(duì)黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)過(guò)支部大會(huì)討論決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)批准；如果涉及的問(wèn)題比較重要或複雜，或給黨員以開(kāi)除黨籍的處分，應(yīng)分別不同情況，報(bào)縣級(jí)或縣級(jí)以上黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)審查批准。在特殊情況下，縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分。

對(duì)黨的中央委員會(huì)委員、候補委員，給以警告、嚴(yán)重警告處分，由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議後，報(bào)黨中央批准。對(duì)地方各級(jí)黨的委員會(huì)委員、候補委員，給以警告、嚴(yán)重警告處分，應(yīng)由上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)批准，並報(bào)它的同級(jí)黨的委員會(huì)備案。

對(duì)黨的中央委員會(huì)和地方各級(jí)委員會(huì)的委員、候補委員，給以撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開(kāi)除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會(huì)全體會(huì)議三分之二以上的多數(shù)決定。在全體會(huì)議閉會(huì)期間，可以先由中央政治局和地方各級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出處理決定，待召開(kāi)委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。

對(duì)地方各級(jí)委員會(huì)委員和候補委員的上述處分，必須經(jīng)過(guò)上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，由這一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)報(bào)同級(jí)黨的委員會(huì)批准。

嚴(yán)重觸犯刑律的中央委員會(huì)委員、候補委員，由中央政治局決定開(kāi)除其黨籍；嚴(yán)重觸犯刑律的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補委員，由同級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定開(kāi)除其黨籍。

第四十三條 黨組織對(duì)黨員作出處分決定，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地查清事實(shí)。處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見(jiàn)面，聽取本人說(shuō)明情況和申辯。如果本人對(duì)處分決定不服，可以提出申訴，有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)處理或者迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。對(duì)於確屬堅(jiān)持錯誤意見(jiàn)和無(wú)理要求的人，要給以批評(píng)教育。

第四十四條 黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須問(wèn)責(zé)。

對(duì)於嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的黨組織，上一級(jí)黨的委員會(huì)在查明核實(shí)後，應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重的程度，作出進(jìn)行改組或予以解散的決定，並報(bào)再上一級(jí)黨的委員會(huì)審查批准，正式宣布執(zhí)行。

第八章 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)

第四十五條 黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨的中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo )下進(jìn)行工作。黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo )下進(jìn)行工作。上級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo )。

黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)每屆任期和同級(jí)黨的委員會(huì)相同。

黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議，選舉常務(wù)委員會(huì)和書(shū)記、副書(shū)記，並報(bào)黨的中央委員會(huì)批准。黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議，選舉常務(wù)委員會(huì)和書(shū)記、副書(shū)記，並由同級(jí)黨的委員會(huì)通過(guò)，報(bào)上級(jí)黨的委員會(huì)批准。黨的基層委員會(huì)是設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)，還是設(shè)立紀(jì)律檢查委員，由它的上一級(jí)黨組織根據(jù)具體情況決定。黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)設(shè)紀(jì)律檢查委員。

黨的中央和地方紀(jì)律檢查委員會(huì)向同級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面派駐黨的紀(jì)律檢查組。紀(jì)律檢查組組長(zhǎng)參加駐在部門(mén)黨的領(lǐng)導(dǎo )組織的有關(guān)會(huì)議。他們的工作必須受到該機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo )組織的支持。

第四十六條 黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線(xiàn )、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)，要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)於維護(hù)黨紀(jì)的決定；對(duì)黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo )幹部履行職責(zé)、行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，受理處置黨員群眾檢舉舉報(bào)，開(kāi)展談話(huà)提醒、約談函詢；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或複雜的案件，決定或取消對(duì)這些案件中的黨員的處分；

進(jìn)行問(wèn)責(zé)或提出責(zé)任追究的建議；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權(quán)利。

各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要把處理特別重要或複雜的案件中的問(wèn)題和處理的結(jié)果，向同級(jí)黨的委員會(huì)報(bào)告。黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)要同時(shí)向上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)報(bào)告。

各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨的委員會(huì)委員有違犯黨的紀(jì)律的行為，可以先進(jìn)行初步核實(shí)，如果需要立案檢查的，應(yīng)當(dāng)在向同級(jí)黨的委員會(huì)報(bào)告的同時(shí)向上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)報(bào)告；涉及常務(wù)委員的，報(bào)告上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，由上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)進(jìn)行初步核實(shí)，需要審查的，由上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)報(bào)它的同級(jí)黨的委員會(huì)批准。

第四十七條 上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)有權(quán)檢查下級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作，並且有權(quán)批准和改變下級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)於案件所作的決定。如果所要改變的該下級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定，已經(jīng)得到它的同級(jí)黨的委員會(huì)的批准，這種改變必須經(jīng)過(guò)它的上一級(jí)黨的委員會(huì)批准。黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)如果對(duì)同級(jí)黨的委員會(huì)處理案件的決定有不同意見(jiàn)，可以請求上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)予以複查；如果發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨的委員會(huì)或它的成員有違犯黨的紀(jì)律的情況，在同級(jí)黨的委員會(huì)不給予解決或不給予正確解決的時(shí)候，有權(quán)向上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)提出申訴，請求協(xié)助處理。

第九章 黨 組

第四十八條 在中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo )機(jī)關(guān)中，可以成立黨組。黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo )核心作用。

黨組的任務(wù)，主要是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn )、方針、政策；加強(qiáng)對(duì)本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo )，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任；討論和決定本單位的重大問(wèn)題；

做好幹部管理工作；討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項(xiàng)；團(tuán)結(jié)黨外幹部和群眾，完成黨和國(guó)家交給的任務(wù)；領(lǐng)導(dǎo )機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作。

第四十九條 黨組的成員，由批准成立黨組的黨組織決定。黨組設(shè)書(shū)記，必要時(shí)還可以設(shè)副書(shū)記。

黨組必須服從批准它成立的黨組織領(lǐng)導(dǎo )。

第五十條 對(duì)下屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo )的國(guó)家工作部門(mén)可以建立黨委，黨委的產(chǎn)生辦法、職權(quán)和工作任務(wù)，由中央另行規(guī)定。

第十章 黨和共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)係

第五十一條 中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo )的先進(jìn)青年的群團(tuán)組織，是廣(guǎng)大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是黨的助手和後備軍。共青團(tuán)中央委員會(huì)受黨中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo )。共青團(tuán)的地方各級(jí)組織受同級(jí)黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo )，同時(shí)受共青團(tuán)上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo )。

第五十二條 黨的各級(jí)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo )，注意團(tuán)的幹部的選拔和培訓(xùn)。黨要堅(jiān)決支持共青團(tuán)根據(jù)廣(guǎng)大青年的特點(diǎn)和需要，生動(dòng)活潑地、富於創(chuàng)造性地進(jìn)行工作，充分發(fā)揮團(tuán)的突擊隊(duì)作用和聯(lián)繫廣(guǎng)大青年的橋梁作用。

團(tuán)的縣級(jí)和縣級(jí)以下各級(jí)委員會(huì)書(shū)記，企業(yè)事業(yè)單位的團(tuán)委員會(huì)書(shū)記，是黨員的，可以列席同級(jí)黨的委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的會(huì)議。

第十一章 黨徽黨旗

第五十三條 中國(guó)共產(chǎn)黨黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案。

第五十四條 中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗為旗面綴有金黃色黨徽圖案的紅旗。

第五十五條 中國(guó)共產(chǎn)黨的黨徽黨旗是中國(guó)共產(chǎn)黨的象徵和標(biāo)誌。黨的各級(jí)組織和每一個(gè)黨員都要維護(hù)黨徽黨旗的尊嚴(yán)。要按照規(guī)定製作和使用黨徽黨旗。

關(guān)於新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則

（2016年10月27日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)）

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨堅(jiān)持把開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來(lái)抓，形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)繫實(shí)際、密切聯(lián)繫群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)範，為鞏固黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為保證完成黨在各個(gè)歷史時(shí)期中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。

一九八〇年，黨的十一屆五中全會(huì)深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)特別是「文化大革命」的教訓(xùn)，制定了《關(guān)於黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為撥亂反正、恢復和健全黨內(nèi)政治生活、推進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用，其主要原則和規(guī)定今天依然適用，要繼續(xù)堅(jiān)持。

新形勢(shì)下，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的。同時(shí)，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨內(nèi)政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，主要是：在一些黨員、幹部包括高級(jí)幹部中，理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)、紀(jì)律鬆弛、脫離群眾、獨(dú)斷專(zhuān)行、弄虛作假、庸懶無(wú)為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，任人唯親、跑官要官、買(mǎi)官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪汙受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級(jí)幹部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲薰心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)夥夥、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)。這些問(wèn)題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。這就要求我們必須繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)範黨內(nèi)政治生活，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂範，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，淨化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏(yíng)得了黨心民心，為開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了重要保證。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治， 嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活。為更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大鬥爭(zhēng)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，經(jīng)受「四大考驗(yàn)」、克服「四種危險(xiǎn)」，有必要制定一部新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。

新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)範黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線(xiàn )、思想路線(xiàn )、組織路線(xiàn )、群眾路線(xiàn )，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰鬥性，著力增強(qiáng)黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo )水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵禦風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)範黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo )機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo )幹部，關(guān)鍵是高級(jí)幹部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。高級(jí)幹部特別是中央領(lǐng)導(dǎo )層組成人員必須以身作則，模範遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂範、以上率下，為全黨全社會(huì)作出示範。

一、堅(jiān)定理想信念

共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅(jiān)定理想信念作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。

理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。全黨同志必須把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，在改造客觀(guān)世界的同時(shí)不斷改造主觀(guān)世界，解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)「總開(kāi)關(guān)」問(wèn)題，不斷增強(qiáng)政治定力，自覺成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者；必須堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。領(lǐng)導(dǎo )幹

部特別是高級(jí)幹部要以實(shí)際行動(dòng)讓黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力

量。

全體黨員必須永遠(yuǎn)保持建黨時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮鬥精神，把理想信念

的堅(jiān)定性體現(xiàn)在做好本職工作的過(guò)程中，自覺為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事

業(yè)而苦幹實(shí)幹，在勝利時(shí)和順境中不驕傲不自滿(mǎn)，在困難時(shí)和逆境中不消

沉不動(dòng)搖，經(jīng)受住各種讚譽(yù)和誘惑考驗(yàn)，經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰考驗(yàn)，永

葆共產(chǎn)黨人政治本色。

堅(jiān)定理想信念，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。思想理論上的堅(jiān)定清醒是政治上堅(jiān)定

的前提。全黨必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo )思想，黨的各級(jí)組織必須

堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，廣(guǎng)大黨員、幹部特別是高級(jí)幹部必須自覺抓好學(xué)

習(xí)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。把馬克思主義理論作為必修課，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧

主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個(gè)代表」重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)

真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，不斷提高馬

克思主義思想覺悟和理論水平。系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理，學(xué)會(huì)用馬

克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法觀(guān)察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，特別是要聚

焦現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)

發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展要求，廣(guǎng)泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、

文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及哲學(xué)、歷史、法律、科技、國(guó)防、國(guó)際等各方32

面知識，提高戰略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線(xiàn )思維能力，

提高領(lǐng)導(dǎo )能力專(zhuān)業(yè)化水平。

堅(jiān)持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度。以黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)等制度為主要

抓手，各級(jí)黨組織要定期開(kāi)展集體學(xué)習(xí)。黨員、幹部每年要完成規(guī)定的學(xué)

習(xí)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo )幹部要定期參加黨校學(xué)習(xí)。堅(jiān)持開(kāi)展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育。各

級(jí)黨組織要加強(qiáng)督促檢查，把學(xué)習(xí)情況作為領(lǐng)導(dǎo )班子和領(lǐng)導(dǎo )幹部考核的重

要內(nèi)容。堅(jiān)持中央領(lǐng)導(dǎo )同志作專(zhuān)題報(bào)告制度。健全黨內(nèi)重大思想理論問(wèn)題

分析研究和情況通報(bào)制度，強(qiáng)化網(wǎng)際網(wǎng)路思想理論引導(dǎo )，把深層次思想理論

問(wèn)題講清楚，幫助黨員、幹部站穩(wěn)政治立場(chǎng)，分清是非界限，堅(jiān)決抵制錯

誤思想侵蝕。

二、堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn )

黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn )是黨和國(guó)家的生命線(xiàn )、人民的幸福

線(xiàn )，也是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的根本保證。必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本

路線(xiàn )，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放這兩(liǎng)個(gè)基

本點(diǎn)統(tǒng)一於中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都不能有絲毫偏離和動(dòng)

搖。

全黨必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神抓好發(fā)展這個(gè)黨

執(zhí)政興國(guó)的第一要務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)「五位一

體」總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)「四個(gè)全面」戰略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、

開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高人民生活水

平，為實(shí)現(xiàn)「兩(liǎng)個(gè)一百年」奮鬥目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復興的中國(guó)夢打下

堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

全黨必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，根本是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo )，堅(jiān)持中

國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制

度、中國(guó)特色社會(huì)主義文化，做到頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，矢志不移堅(jiān)持和

發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。33

全黨必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持改革開(kāi)放，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，勇於自我革命，

勇於推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，

堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，決不能安於現(xiàn)狀、墨守成規(guī)。新形勢(shì)下，

黨領(lǐng)導(dǎo )人民全面深化改革，是為了推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和

發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既不走封閉僵化的老路、也

不走改旗易幟的邪路。

全黨必須把堅(jiān)持黨的思想路線(xiàn )貫穿於執(zhí)行黨的基本路線(xiàn )全過(guò)程，堅(jiān)持

解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持理論聯(lián)繫實(shí)際，一切從

實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理，既反對(duì)各種否定馬克思主義的

錯誤傾向，又破除對(duì)馬克思主義的教條式理解。堅(jiān)持從我國(guó)仍處於並將長(zhǎng)

期處於社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情出發(fā)，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)

驗(yàn)、解決新問(wèn)題，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化。

全黨必須堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的基本路線(xiàn )，對(duì)否定黨的領(lǐng)導(dǎo )、否定我國(guó)社會(huì)主

義制度、否定改革開(kāi)放的言行，對(duì)歪曲、醜化、否定中國(guó)特色社會(huì)主義的

言行，對(duì)歪曲、醜化、否定黨的歷史、中華人民共和國(guó)歷史、人民軍隊(duì)歷

史的言行，對(duì)歪曲、醜化、否定黨的領(lǐng)袖和英雄模範的言行，對(duì)一切違背、

歪曲、否定黨的基本路線(xiàn )的言行，必須旗幟鮮明反對(duì)和抵制。

考察識別幹部特別是高級(jí)幹部必須首先看是否堅(jiān)定不移貫徹黨的基

本路線(xiàn )。黨員、幹部特別是高級(jí)幹部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能

動(dòng)搖基本政治立場(chǎng)，不能被錯誤言論所左右。當(dāng)人民利益受到損害、黨和

國(guó)家形象受到破壞、黨的執(zhí)政地位受到威脅時(shí)，要挺身而出、亮明態(tài)度，

主動(dòng)堅(jiān)決開(kāi)展鬥爭(zhēng)。對(duì)在大是大非問(wèn)題上沒有立場(chǎng)、沒有態(tài)度、無(wú)動(dòng)於衷、

置身事外，在錯誤言行面前不抵制、不鬥爭(zhēng)，明哲保身、當(dāng)老好人等政治

不合格的堅(jiān)決不用，已在領(lǐng)導(dǎo )崗位的要堅(jiān)決調(diào)整，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

三、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威

堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，34

是全國(guó)各族人民根本利益所在，也是加強(qiáng)和規(guī)範黨內(nèi)政治生活的重要目

的。必須堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)

組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)，核

心是全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo )，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo )。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)

政黨，領(lǐng)導(dǎo )核心至關(guān)重要。全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心

意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。黨

的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)幹部都要向黨中央看齊，向黨的理論和

路線(xiàn )方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、

黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

涉及全黨全國(guó)性的重大方針政策問(wèn)題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解

釋。各部門(mén)各地方黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo )幹部可以向黨中央提出建議，但不得

擅自作出決定和對(duì)外發(fā)表主張。對(duì)黨中央作出的決議和制定的政策如有不

同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以向黨組織提出保留意見(jiàn)，也可以按組

織程序把自己的意見(jiàn)向黨的上級(jí)組織直至黨中央提出。

全黨必須自覺服從黨中央領(lǐng)導(dǎo )。全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)，中央

紀(jì)律檢查委員會(huì)，最高人民法院、最高人民檢察院，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部

門(mén)，人民軍隊(duì)，各人民團(tuán)體，各地方，各企事業(yè)單位、社會(huì)組織，其黨組

織都要不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署。

全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請示報(bào)告制度。全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、

全國(guó)政協(xié)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，最高人民法院、最高人民檢察院，中央

和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，各人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市，其黨組織要定

期向黨中央報(bào)告工作。研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時(shí)向

黨中央請示報(bào)告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專(zhuān)題報(bào)告。遇有突發(fā)性重

大問(wèn)題和工作中重大問(wèn)題要及時(shí)向黨中央請示報(bào)告，情況緊急必須臨機(jī)處

置的，要盡職盡力做好工作，並迅速報(bào)告。35

省、自治區(qū)、直轄市黨委在黨中央領(lǐng)導(dǎo )下開(kāi)展工作，同級(jí)各個(gè)組織中

的黨組織和領(lǐng)導(dǎo )幹部要自覺接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo )、向同級(jí)黨委負(fù)責(zé)，重大事

項(xiàng)和重要情況及時(shí)向同級(jí)黨委請示報(bào)告。

全黨必須自覺防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義。

對(duì)黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準(zhǔn)合意的執(zhí)行、不合意的

不執(zhí)行，不準(zhǔn)先斬後奏，更不準(zhǔn)口是心非、陽奉陰違。屬於部門(mén)和地方職

權(quán)範圍內(nèi)的工作部署，要以貫徹黨中央決策部署為前提，發(fā)揮積極性、主

動(dòng)性、創(chuàng)造性，但決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有

禁不止，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策。

四、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律

紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是

黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的

紀(jì)律從嚴(yán)治黨。

堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，黨

內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。每一個(gè)黨員對(duì)黨的

紀(jì)律都要心存敬畏、嚴(yán)格遵守，任何時(shí)候任何情況下都不能違反黨的紀(jì)律。

黨的各級(jí)組織和全體黨員要堅(jiān)決同一切違反黨的紀(jì)律的行為作鬥爭(zhēng)。

政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的

全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。全黨特別是高級(jí)幹部必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治

規(guī)矩。黨員不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線(xiàn )方針政策的言論，不準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)表

違背黨中央決定的言論，不準(zhǔn)洩露黨和國(guó)家秘密，不準(zhǔn)參與非法組織和非

法活動(dòng)，不準(zhǔn)製造、傳播政治謠言及醜化黨和國(guó)家形象的言論。黨員不準(zhǔn)

搞封建迷信，不準(zhǔn)信仰宗教，不準(zhǔn)參與邪教，不準(zhǔn)縱容和支持宗教極端勢(shì)

力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力及其活動(dòng)。

黨員、幹部特別是高級(jí)幹部不準(zhǔn)在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團(tuán)夥，

嚴(yán)禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)係、培植個(gè)人勢(shì)力、結(jié)成利益集團(tuán)。對(duì)那些投機(jī)取巧、36

拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)夥夥的人，要嚴(yán)格防範，依紀(jì)依規(guī)處理。堅(jiān)決防止野心

家、陰謀家竊取黨和國(guó)家權(quán)力。

黨的各級(jí)組織和全體黨員必須對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、光明磊落，說(shuō)老實(shí)話(huà)、

辦老實(shí)事、做老實(shí)人，如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況，反對(duì)搞兩(liǎng)面派、做「兩(liǎng)

面人」，反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮誇，反對(duì)隱瞞實(shí)情、報(bào)喜不報(bào)憂。領(lǐng)導(dǎo )機(jī)

關(guān)和領(lǐng)導(dǎo )幹部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級(jí)說(shuō)假話(huà)。

凡因弄虛作假、隱瞞實(shí)情給黨和人民事業(yè)造成重大損失的，凡因弄虛作假、

隱瞞實(shí)情騙取榮譽(yù)、地位、獎(jiǎng)勵或其他利益的，凡因縱容、唆使、暗示或

強(qiáng)迫下級(jí)弄虛作假、隱瞞實(shí)情的，都要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。對(duì)堅(jiān)持原

則、敢於說(shuō)真話(huà)的同志，要給予支持、保護(hù)、鼓勵。

黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。對(duì)領(lǐng)導(dǎo )人的宣傳要實(shí)事

求是，禁止吹捧，禁止給領(lǐng)導(dǎo )人祝壽、送禮、發(fā)致敬函電，禁止在領(lǐng)導(dǎo )幹

部國(guó)內(nèi)考察工作時(shí)組織迎送、張貼標(biāo)語、敲鑼打鼓、鋪紅地毯、舉行宴會(huì)

等。

黨的各級(jí)組織必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，對(duì)

違反政治紀(jì)律的行為要堅(jiān)決批評(píng)制止，不能聽之任之。黨的各級(jí)組織和紀(jì)

律檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律

寬鬆軟的問(wèn)題。

五、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)繫

人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)，人民群眾是黨的力量源泉。我們黨來(lái)

自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會(huì)失去根基。必須把堅(jiān)持全心全意為

人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)繫作為加強(qiáng)和規(guī)範黨內(nèi)

政治生活的根本要求。

全黨必須牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀(guān)點(diǎn)，站穩(wěn)

群眾立場(chǎng)，增進(jìn)群眾感情。黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo )機(jī)關(guān)

和領(lǐng)導(dǎo )幹部要貫徹黨的群眾路線(xiàn )，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從37

群眾中來(lái)，到群眾中去，為群眾辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好人民公僕。堅(jiān)持問(wèn)

政於民、問(wèn)需於民、問(wèn)計(jì)於民，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，

決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵佔群

眾利益。改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)繫群眾方法，建立和完善民意調(diào)查等制度，利用傳

統(tǒng)媒體和網(wǎng)際網(wǎng)路等各種渠道了解社情民意，傾聽群眾呼聲，密切黨群幹群

關(guān)係，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)一致起來(lái)，著力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最

廣(guǎng)大人民根本利益。

全黨必須堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo )

幹部特別是高級(jí)幹部要以身作則。反對(duì)形式主義，重在解決作風(fēng)飄浮、工

作不實(shí)，文山會(huì)海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問(wèn)題。反對(duì)官僚主

義，重在解決脫離實(shí)際、脫離群眾，消極應(yīng)付、推諉扯皮，作風(fēng)霸道、迷

戀特權(quán)等問(wèn)題。反對(duì)享樂主義，重在解決追名逐利、貪圖享受，講究排場(chǎng)、

玩物喪志等問(wèn)題。反對(duì)奢靡之風(fēng)，重在解決鋪張浪費(fèi)、揮霍無(wú)度，驕奢淫

逸、腐化墮落等問(wèn)題。堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，特別是要防範和查處各種

隱性、變異的「四風(fēng)」問(wèn)題，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo )幹部必須提高做群眾工作能力，

既服務(wù)群眾又帶領(lǐng)群眾堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn )方針政策，把黨

的主張變為群眾的自覺行動(dòng)，引領(lǐng)群眾聽黨話(huà)、跟黨走。堅(jiān)決反對(duì)命令主

義，堅(jiān)決反對(duì)「尾巴主義」，不允許為了個(gè)人政績(jī)、選票和形象脫離實(shí)際隨

意決策、隨便許願。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo )幹部調(diào)查研究、定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)、同幹部群眾談心、群眾

滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo )幹部必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，

多到條件艱苦、情況複雜、矛盾突出的地方解決問(wèn)題，千方百計(jì)為群眾排

憂解難。領(lǐng)導(dǎo )幹部下基層要接地氣，輕車(chē)簡(jiǎn)從，了解實(shí)情，督查落實(shí)，解

決問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)作秀、譁眾取寵。對(duì)一切搞勞民傷財的「形象工程」和「政

績(jī)工程」的行為，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，依紀(jì)依法處理。在應(yīng)對(duì)重大安全事件、38

重大突發(fā)事件、重大自然災害事件等事件中，領(lǐng)導(dǎo )幹部必須深入一線(xiàn )、靠

前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

黨員、幹部必須顧全大局，自覺維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，遇到涉及自身利

益和局部利益的問(wèn)題應(yīng)該通過(guò)正常渠道向上級(jí)反映，積極主動(dòng)做好化解社

會(huì)矛盾、防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)工作，不準(zhǔn)組織、參與、縱容擾亂社會(huì)秩序的非法

活動(dòng)。

六、堅(jiān)持民主集中制原則

民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制

度保障。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo )制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo )和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民

主集中制的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持，任何組織和個(gè)人在任何情況下

都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度。

各級(jí)黨委（黨組）必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo )制度。凡屬重大問(wèn)題，要按照集

體領(lǐng)導(dǎo )、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服

從多數(shù)作出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會(huì)（或黨組）的領(lǐng)

導(dǎo )。落實(shí)黨委常委會(huì)（或黨組）議事規(guī)則和決策程序，健全常委會(huì)向全委

會(huì)定期報(bào)告工作並接受監(jiān)督制度，堅(jiān)決反對(duì)和防止獨(dú)斷專(zhuān)行或各自為政，

堅(jiān)決反對(duì)和防止議而不決、決而不行、行而不實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)和防止以黨委

集體決策名義集體違規(guī)。各級(jí)黨委（黨組）要善於觀(guān)大勢(shì)、抓大事、管全

局，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決矛盾和難題，不上推下卸，不留後遺症。建立上級(jí)組

織在作出同下級(jí)組織有關(guān)重要決策前徵求下級(jí)組織意見(jiàn)的制度。

領(lǐng)導(dǎo )班子成員必須增強(qiáng)全局觀(guān)念和責(zé)任意識，在研究工作時(shí)充分發(fā)表

意見(jiàn)，決策形成後一抓到底，不得違背集體決定自作主張、自行其是。堅(jiān)

決反對(duì)和糾正當(dāng)面不說(shuō)、背後亂說(shuō)，會(huì)上不說(shuō)、會(huì)後亂說(shuō)，當(dāng)面一套、背

後一套等錯誤言行。堅(jiān)持講原則、講規(guī)矩，共同維護(hù)堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上

的團(tuán)結(jié)。

黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚民主、善於集中、敢於擔(dān)責(zé)。在39

研究討論問(wèn)題時(shí)要把自己當(dāng)成班子中平等的一員，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格按

程序決策、按規(guī)矩辦事，注意聽取不同意見(jiàn)，正確對(duì)待少數(shù)人意見(jiàn)，不能

搞一言堂甚至家長(zhǎng)制。支持班子成員在職責(zé)範圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)開(kāi)展工作，堅(jiān)

決防止和克服名為集體領(lǐng)導(dǎo )、實(shí)際上個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，堅(jiān)決防止和克

服名為集體負(fù)責(zé)、實(shí)際上無(wú)人負(fù)責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo )班子成員必須堅(jiān)決執(zhí)行黨組織決定，如有不同意見(jiàn)，可以保留或

向上一級(jí)黨組織提出，但在上級(jí)或本級(jí)黨組織改變決定以前，除執(zhí)行決定

會(huì)立即引起嚴(yán)重後果等緊急情況外，必須無(wú)條件執(zhí)行已作出的決定。

領(lǐng)導(dǎo )班子成員分工按規(guī)定向上級(jí)黨委報(bào)備，無(wú)正當(dāng)理由、未向上級(jí)黨

委報(bào)備不得調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo )幹部要自覺服從組織分工安排，任何人都不能向組

織討價(jià)還價(jià)、不服從組織安排。領(lǐng)導(dǎo )幹部不準(zhǔn)把分管工作、分管領(lǐng)域和地

方當(dāng)作「私人領(lǐng)地」，不準(zhǔn)搞獨(dú)斷專(zhuān)行。

在黨的工作和活動(dòng)中，該以組織名義出面不能以個(gè)人名義出面，該由

集體研究不能個(gè)人擅自表態(tài)，不允許用個(gè)人主張代替黨組織的主張、用個(gè)

人決定代替黨組織的決定。

七、發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利

黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持

和完善黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，提高黨內(nèi)民主質(zhì)量，黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等

工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，任何黨組織和個(gè)人都不得

壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。

中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)和黨的各級(jí)委員會(huì)

作出重大決策部署，必須深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣(guǎng)泛聽取各方面意見(jiàn)和建議，

凝聚智慧和力量，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與

權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行

黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)係，黨內(nèi)一律稱(chēng)同志。40

任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權(quán)利。

暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見(jiàn)渠道，營(yíng)造黨

內(nèi)民主討論的政治氛圍。健全黨內(nèi)重大決策論證評(píng)估和徵求意見(jiàn)等制度。

黨的各級(jí)組織對(duì)重大決策和重大問(wèn)題應(yīng)該採取多種方式徵求黨員意見(jiàn)，黨

員有權(quán)在黨的會(huì)議上發(fā)表不同意見(jiàn)，對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在

堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，並且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級(jí)組

織直至黨中央提出。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，發(fā)展和用好黨務(wù)公開(kāi)新形式，使黨員

更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。

黨內(nèi)選舉必須體現(xiàn)選舉人意志，規(guī)範和完善選舉制度規(guī)則。黨的任何組

織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)和

防止侵犯黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)的現(xiàn)象，堅(jiān)決防止和查處拉票賄選等行為。

堅(jiān)持黨的代表大會(huì)制度。未經(jīng)批准不得提前或延期召開(kāi)黨的代表大

會(huì)。落實(shí)黨代表大會(huì)代表任期制，實(shí)行代表提案制，健全代表參與重大決

策、參加重要幹部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)繫黨員群眾等

制度。更好發(fā)揮黨的地方各級(jí)委員會(huì)及委員作用。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、

情況反映制度，暢通黨員表達(dá)意見(jiàn)、要求撤換(huàn)不稱(chēng)職基層黨組織領(lǐng)導(dǎo )班子

成員的渠道。按期進(jìn)行黨的基層委員會(huì)、總支部和支部委員會(huì)換(huàn)屆。

黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的

事實(shí)，提倡實(shí)名舉報(bào)。黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織

和任何黨員。黨組織既要嚴(yán)肅處理對(duì)舉報(bào)者的歧視、刁難、壓制行為特別

是打擊報(bào)復行為，又要嚴(yán)肅追查處理誣告陷害行為。對(duì)受到誹謗、誣告、

嚴(yán)重失實(shí)舉報(bào)的黨員，黨組織要及時(shí)為其澄清和正名。要保障黨員申辯、

申訴等權(quán)利。對(duì)執(zhí)紀(jì)中的過(guò)錯或違紀(jì)行為，要依規(guī)及時(shí)糾正、消除影響並

追究有關(guān)組織和人員的責(zé)任。

八、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo )向

堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo )向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。必須嚴(yán)格41

標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善政策、規(guī)範程序，使選出來(lái)的幹部組織放心、群眾

滿(mǎn)意、幹部服氣。

選拔任用幹部必須堅(jiān)持黨章規(guī)定的幹部條件，堅(jiān)持德才兼備、以德為

先，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢

於擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好幹部標(biāo)準(zhǔn)。把公道正派作為幹部工作核心理念貫穿

選人用人全過(guò)程，做到公道對(duì)待幹部、公平評(píng)價(jià)幹部、公正使用幹部。

選人用人必須強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo )和把關(guān)作用，落實(shí)幹部選拔任用工作

紀(jì)實(shí)制度，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)範操作。組織部門(mén)要嚴(yán)格按政策、原則、制

度辦事，實(shí)事求是考察評(píng)價(jià)幹部，敢於為幹部說(shuō)公道話(huà)，敢於抵制選人用

人中的違規(guī)行為，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo )向。加強(qiáng)選

人用人監(jiān)督問(wèn)責(zé)，對(duì)用人失察失誤的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

黨的各級(jí)組織必須自覺防範和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。堅(jiān)

決禁止跑官要官、買(mǎi)官賣官、拉票賄選等行為，堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù)、

要名譽(yù)、要待遇行為，堅(jiān)決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定的行

為。堅(jiān)決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡等取人偏向，堅(jiān)決克服由

少數(shù)人在少數(shù)人中選人的傾向。領(lǐng)導(dǎo )幹部要帶頭執(zhí)行黨的幹部政策，不準(zhǔn)

任人唯親、搞親親疏疏，不準(zhǔn)封官許願、跑風(fēng)漏氣、收買(mǎi)人心，不準(zhǔn)個(gè)人

為幹部提拔任用打招呼、遞條子。領(lǐng)導(dǎo )幹部不得幹預曾經(jīng)工作生活過(guò)的地

方、曾經(jīng)工作過(guò)的單位和不屬於自己分管領(lǐng)域的幹部選拔任用工作，有關(guān)

地方和單位黨組織要抵制這種違反黨的組織原則的行為。

任何人都不準(zhǔn)把黨的幹部當(dāng)作私有財產(chǎn)，黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)係。

領(lǐng)導(dǎo )幹部特別是高級(jí)幹部不能搞家長(zhǎng)制，要求別人唯命是從，特別是不能

要求下級(jí)辦違反黨紀(jì)國(guó)法的事情；下級(jí)應(yīng)該抵制上級(jí)領(lǐng)導(dǎo )幹部的這種要求

並向更上級(jí)黨組織直至黨中央報(bào)告，不應(yīng)該對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo )幹部無(wú)原則服從。

規(guī)範和純潔黨內(nèi)同志交往，領(lǐng)導(dǎo )幹部對(duì)黨員不能頤指氣使，黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo )幹

部不能阿諛奉承。42

幹部是黨的寶貴財富，必須既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又在

政治上、思想上、工作上、生活上真誠(chéng)關(guān)愛(ài)，鼓勵幹部幹事創(chuàng)業(yè)、大膽作

為。

建立容錯糾錯機(jī)制，寬容幹部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。堅(jiān)

持懲前毖後、治病救人，正確對(duì)待犯錯誤的幹部，幫助其認(rèn)識和改正錯誤。

不得混淆幹部所犯錯誤性質(zhì)或誇大錯誤程度對(duì)幹部作出不適當(dāng)的處理，不

得利用幹部所犯錯誤洩私憤、打擊報(bào)復。

黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo )幹部必須牢記空談誤國(guó)、實(shí)幹興邦，踐行正確政

績(jī)觀(guān)，發(fā)揚釘釘子精神，力戒空談，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，

做到守土盡責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo )幹部要無(wú)私無(wú)畏，做到面對(duì)矛盾敢於迎難而上，

面對(duì)危險(xiǎn)敢於挺身而出，面對(duì)失誤敢於承擔(dān)責(zé)任。黨的各級(jí)組織要旗幟鮮

明為敢於擔(dān)當(dāng)的幹部擔(dān)當(dāng)，為敢於負(fù)責(zé)的幹部負(fù)責(zé)。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、

敷衍塞責(zé)的幹部要嚴(yán)肅批評(píng)，必要時(shí)給予組織處理或黨紀(jì)處分；對(duì)失職瀆

職的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，造成嚴(yán)重後果的要嚴(yán)肅追責(zé)，依紀(jì)依法處理。

九、嚴(yán)格黨的組織生活制度

黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)

行教育管理監(jiān)督的重要形式。必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式

方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。

全體黨員、幹部特別是高級(jí)幹部必須增強(qiáng)黨的意識，時(shí)刻牢記自己第

一身份是黨員。任何黨員都不能游離於黨的組織之外，更不能凌駕於黨的

組織之上。每個(gè)黨員無(wú)論職務(wù)高低，都要參加黨的組織生活。黨組織要嚴(yán)

格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。

堅(jiān)持「三會(huì)一課」制度。黨員必須參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，

黨支部要定期召開(kāi)支部委員會(huì)會(huì)議。「三會(huì)一課」要突出政治學(xué)習(xí)和教育，

突出黨性鍛鍊，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。領(lǐng)導(dǎo )幹部要

以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo )幹部43

講黨課制度。每個(gè)黨員都要按規(guī)定自覺交納黨費(fèi)，黨費(fèi)使用和管理要公開(kāi)

透明。

堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度。會(huì)前要廣(guǎng)泛聽取意見(jiàn)、深入談心

交心，會(huì)上要認(rèn)真查擺問(wèn)題、深刻剖析根源、明確整改方向，會(huì)後要逐一

整改落實(shí)。上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo )班子成員定期、隨機(jī)參加下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo )班子

民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。中央政治局帶頭開(kāi)好民主

生活會(huì)。

堅(jiān)持談心談話(huà)制度。黨組織領(lǐng)導(dǎo )班子成員之間、班子成員和黨員之間、

黨員和黨員之間要開(kāi)展經(jīng)常性的談心談話(huà)，坦誠(chéng)相見(jiàn)，交流思想，交換(huàn)意

見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo )幹部要帶頭談，也要接受黨員、幹部約談。

堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議。督促黨員對(duì)照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照

入黨誓詞、聯(lián)繫個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析，強(qiáng)化黨員意識、增強(qiáng)黨的觀(guān)念、

提高黨性修養(yǎng)。對(duì)黨性不強(qiáng)的黨員，及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正；經(jīng)教

育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，應(yīng)勸其退黨或除名。

領(lǐng)導(dǎo )幹部必須強(qiáng)化組織觀(guān)念，工作中重大問(wèn)題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)必須按

規(guī)定按程序向組織請示報(bào)告，離開(kāi)崗位或工作所在地要事先向組織請示報(bào)

告。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅處理。

十、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)

批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是

加強(qiáng)和規(guī)範黨內(nèi)政治生活的重要手段。必須堅(jiān)持不懈把批評(píng)和自我批評(píng)這

個(gè)武器用好。

批評(píng)和自我批評(píng)必須堅(jiān)持實(shí)事求是，講黨性不講私情、講真理不講面

子，堅(jiān)持「團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)」，按照「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治

治病」的要求，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見(jiàn)，滿(mǎn)腔熱情幫同志，決不能把自我批評(píng)變

成自我表揚、把相互批評(píng)變成相互吹捧。

黨員、幹部必須嚴(yán)於自我解剖，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要深入剖析原因，認(rèn)真44

整改。對(duì)待批評(píng)要有則改之、無(wú)則加勉，不能搞無(wú)原則的紛爭(zhēng)。

批評(píng)必須出於公心，不主觀(guān)武斷，不發(fā)洩私憤。堅(jiān)決反對(duì)事不關(guān)己、

高高掛起，明知不對(duì)、少說(shuō)為佳的庸俗哲學(xué)和好人主義，堅(jiān)決克服文過(guò)飾

非、知錯不改等錯誤傾向。

黨的領(lǐng)導(dǎo )機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo )幹部對(duì)各種不同意見(jiàn)都必須聽取，鼓勵下級(jí)反映

真實(shí)情況。黨內(nèi)工作會(huì)議的報(bào)告、講話(huà)以及各類(lèi)工作總結(jié)，上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)

導(dǎo )幹部檢查指導(dǎo )工作，既要講成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，又要講問(wèn)題和不足；既要注重

解決問(wèn)題，又要從問(wèn)題中反思自身工作和領(lǐng)導(dǎo )責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo )幹部特別是高級(jí)幹部必須帶頭從諫如流、敢於直言，以批評(píng)和自

我批評(píng)的示範行動(dòng)引導(dǎo )黨員、幹部打消自我批評(píng)怕丟面子、批評(píng)上級(jí)怕穿

小鞋、批評(píng)同級(jí)怕傷和氣、批評(píng)下級(jí)怕丟選票等思想顧慮。把發(fā)現(xiàn)和解決

自身問(wèn)題的能力作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo )班子的重要依據(jù)。

十一、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)範黨內(nèi)政治生活的重要

舉措。必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo )幹部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不

允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。

完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必擔(dān)責(zé)、濫權(quán)

必追責(zé)的制度安排。實(shí)行權(quán)力清單制度，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果，健全

不當(dāng)用權(quán)問(wèn)責(zé)機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)位度籠子，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo )幹部必須在憲法法律範圍內(nèi)活動(dòng)，增強(qiáng)法治意

識、弘揚法治精神，自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，決不能以言代法、

以權(quán)壓法、徇私枉法，決不能違規(guī)幹預司法。

營(yíng)造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境，暢通黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道。黨的各級(jí)組織和全

體黨員要增強(qiáng)監(jiān)督意識，既履行監(jiān)督責(zé)任，又接受各方面監(jiān)督。

黨內(nèi)監(jiān)督必須突出黨的領(lǐng)導(dǎo )機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo )幹部特別是主要領(lǐng)導(dǎo )幹部。領(lǐng)

導(dǎo )幹部要正確對(duì)待監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開(kāi)展工作，決不能45

拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。

領(lǐng)導(dǎo )幹部特別是高級(jí)幹部必須加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微，自覺檢查和及時(shí)

糾正在行使權(quán)力、廉政勤政方面存在的問(wèn)題，做到可以行使的權(quán)力按規(guī)則

正確行使，該由上級(jí)組織行使的權(quán)力下級(jí)組織不能行使，該由領(lǐng)導(dǎo )班子集

體行使的權(quán)力班子成員個(gè)人不能擅自行使，不該由自己行使的權(quán)力決不能

行使。

對(duì)涉及違紀(jì)違法行為的舉報(bào)，對(duì)黨員反映的問(wèn)題，任何黨組織和領(lǐng)導(dǎo )

幹部都不準(zhǔn)隱瞞不報(bào)、拖延不辦。涉及所反映問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo )幹部應(yīng)該迴避，

不準(zhǔn)幹預或插手組織調(diào)查。

黨員、幹部反映他人的問(wèn)題，應(yīng)該出於黨性，通過(guò)黨內(nèi)正常渠道實(shí)名

進(jìn)行，不準(zhǔn)散布小道消息，不準(zhǔn)散發(fā)匿名信，不準(zhǔn)誣告陷害等。對(duì)通過(guò)正

常渠道反映問(wèn)題的黨員，任何組織和個(gè)人都不準(zhǔn)打擊報(bào)復，不準(zhǔn)擅自進(jìn)行

追查，不準(zhǔn)採取調(diào)離工作崗位、降格使用等懲罰措施。

堅(jiān)持授權(quán)者要負(fù)責(zé)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處置。強(qiáng)化上級(jí)組織對(duì)下級(jí)

組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo )幹部行使權(quán)力的監(jiān)督，防止權(quán)力失控和濫用。

對(duì)黨組織和黨員、幹部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，必須依紀(jì)依法進(jìn)行。紀(jì)檢

監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法按程序對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法行為進(jìn)行調(diào)查。

任何組織和個(gè)人不得自行決定或受指使對(duì)黨員、幹部採取非法調(diào)查手段。

對(duì)違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究紀(jì)律和法律責(zé)任。

十二、保持清正廉潔的政治本色

建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)範黨內(nèi)政治生活的重要任

務(wù)。必須築牢拒腐防變的思想防線(xiàn )和制度防線(xiàn )，著力構(gòu )建不敢腐、不能腐、

不想腐的體制機(jī)制，保持黨的肌體健康和隊(duì)伍純潔。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo )幹部必須嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)

要實(shí)、做人要實(shí)，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色考驗(yàn)，用黨和人民賦予的權(quán)力

為人民服務(wù)。46

領(lǐng)導(dǎo )幹部特別是高級(jí)幹部必須帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，繼承和

發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，講修養(yǎng)、講道德、講

誠(chéng)信、講廉恥，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)，自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo )幹部是人民公僕，沒有搞特殊化的權(quán)利。中央政治局要帶頭

執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo )幹部特別是高級(jí)幹部要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政

為民，堅(jiān)持公私分明、先公後私、克己奉公，帶頭保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、

不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮鬥的作風(fēng)，帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，自覺同特權(quán)

思想和特權(quán)現(xiàn)象作鬥爭(zhēng)，不準(zhǔn)利用權(quán)力為自己和他人謀取私利，禁止違反

財經(jīng)制度批錢批物批項(xiàng)目，禁止用各種藉口或巧立名目侵佔、揮霍國(guó)家和

集體財物，禁止違反規(guī)定提高幹部待遇標(biāo)準(zhǔn)。

領(lǐng)導(dǎo )幹部特別是高級(jí)幹部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親

屬和身邊工作人員。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo )幹部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，進(jìn)一步規(guī)

範領(lǐng)導(dǎo )幹部配偶子女從業(yè)行為。禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特

殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo )幹部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo )幹部職權(quán)範圍內(nèi)的工作、插手人

事安排。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo )班子和領(lǐng)導(dǎo )幹部對(duì)來(lái)自領(lǐng)導(dǎo )幹部家屬親友的違規(guī)幹預行

為要堅(jiān)決抵制，並將有關(guān)情況報(bào)告黨組織。

全體黨員、幹部特別是高級(jí)幹部必須拒腐蝕、永不沾，堅(jiān)決同消極腐

敗現(xiàn)象作鬥爭(zhēng)，堅(jiān)決抵制潛規(guī)則，自覺淨化社交圈、生活圈、朋友圈，決

不能把商品交換(huàn)那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來(lái)。黨的各級(jí)組織要擔(dān)

負(fù)起反腐倡廉政治責(zé)任，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持「老虎」、「蒼蠅」

一起打，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之

地。

加強(qiáng)和規(guī)範黨內(nèi)政治生活是全黨的共同任務(wù)，必須全黨一起動(dòng)手。各

級(jí)黨委（黨組）要全面履行加強(qiáng)和規(guī)範黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo )責(zé)任，著力解

決突出問(wèn)題，建立健全黨內(nèi)政治生活制度體系，把加強(qiáng)和規(guī)範黨內(nèi)政治生

活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。深入開(kāi)展黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則宣傳教育，把黨內(nèi)政治47

生活準(zhǔn)則列為黨員、幹部教育培訓(xùn)的必修內(nèi)容。

落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。黨委（黨組）主

要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任。黨的各級(jí)組織要強(qiáng)化對(duì)黨內(nèi)政治生

活準(zhǔn)則落實(shí)情況的督促檢查，建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下

級(jí)黨組織的指導(dǎo )監(jiān)督檢查，各級(jí)組織部門(mén)和機(jī)關(guān)黨組織要加強(qiáng)日常管理，

各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的各種行為。

加強(qiáng)和規(guī)範黨內(nèi)政治生活，要從中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治

局常務(wù)委員會(huì)做起。高級(jí)幹部要清醒認(rèn)識自己崗位對(duì)黨和國(guó)家的特殊重要

性，職位越高越要自覺按照黨提出的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，越要做到黨性堅(jiān)

強(qiáng)、黨紀(jì)嚴(yán)明，做到對(duì)黨始終忠誠(chéng)、永不叛黨。制定高級(jí)幹部貫徹落實(shí)本

準(zhǔn)則的實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo )和督促高級(jí)幹部在遵守和執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則上

作全黨表率。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。全黨要堅(jiān)持不懈努力，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正

的政治生態(tài)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo )核心。48

中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）

（2019 年 11 月 29 日中共中央政治局會(huì)議審議批准，

2019 年 12 月 30 日中共中央發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落

實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn )，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企

業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo )，提高國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條 國(guó)有企業(yè)黨組織必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬

克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個(gè)代表」重要思想、科學(xué)發(fā)

展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo )，堅(jiān)持黨的基本理論、

基本路線(xiàn )、基本方略，增強(qiáng)「四個(gè)意識」、堅(jiān)定「四個(gè)自信」、做到「兩(liǎng)個(gè)維

護(hù)」，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo )，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，突出政

治功能，提升組織力，強(qiáng)化使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革，

完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影

響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。

第三條 國(guó)有企業(yè)黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo )和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo )融入公

司治理各環(huán)節(jié)；

（二）堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)

黨組織工作成效；

（三）堅(jiān)持黨管幹部、黨管人才，培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo )人員隊(duì)

伍和人才隊(duì)伍；

（四）堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，突出黨支部建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活

力；49

（五）堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，體現(xiàn)企業(yè)職工群眾主人翁地位，

鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)。

第二章 組織設(shè)置

第四條 國(guó)有企業(yè)黨員人數(shù) 100 人以上的，設(shè)立黨的基層委員會(huì)（以

下簡(jiǎn)稱(chēng)黨委）。黨員人數(shù)不足 100 人、確因工作需要的，經(jīng)上級(jí)黨組織批

準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨委。

黨員人數(shù) 50 人以上、100 人以下的，設(shè)立黨的總支部委員會(huì)（以下

簡(jiǎn)稱(chēng)黨總支）。黨員人數(shù)不足 50 人、確因工作需要的，經(jīng)上級(jí)黨組織批

準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨總支。

正式黨員 3 人以上的，成立黨支部。正式黨員 7 人以上的黨支部，設(shè)

立支部委員會(huì)。

經(jīng)黨中央批准，中管企業(yè)一般設(shè)立黨組，中管金融企業(yè)設(shè)立黨組性質(zhì)

黨委。

第五條 國(guó)有企業(yè)黨委由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆

任期一般為 5 年。黨總支和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期一

般為 3 年。任期屆滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)按期進(jìn)行換(huàn)屆選舉。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)係和幹部

管理權(quán)限，上級(jí)黨組織一般應(yīng)當(dāng)提前 6 個(gè)月提醒做好換(huàn)屆準(zhǔn)備工作。

中央企業(yè)直屬企業(yè)（單位）黨組織換(huàn)屆選舉工作，以中央企業(yè)黨委（黨

組）為主指導(dǎo )，審批程序按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定辦理。中央企業(yè)及其直屬企業(yè)

（單位）召開(kāi)黨員代表大會(huì)，可以為黨組織隸屬地方黨組織的下一級(jí)企業(yè)

（單位）分配代表名額。

第六條 國(guó)有企業(yè)黨委一般由 5 至 9 人組成，最多不超過(guò) 11 人，其

中書(shū)記 1 人、副書(shū)記 1 至 2 人。設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的，黨委常務(wù)委員會(huì)委員

一般 5 至 7 人、最多不超過(guò) 9 人，黨委委員一般 15 至 21 人。黨委委員一

般應(yīng)當(dāng)有 3 年以上黨齡，其中中央企業(yè)及其直屬企業(yè)（單位）、省屬國(guó)有

企業(yè)的黨委委員應(yīng)當(dāng)有 5 年以上黨齡。50

國(guó)有企業(yè)黨總支一般由 5 至 7 人組成，最多不超過(guò) 9 人；支部委員會(huì)

由 3 至 5 人組成，一般不超過(guò) 7 人。正式黨員不足 7 人的黨支部，設(shè) 1

名書(shū)記，必要時(shí)可以設(shè) 1 名副書(shū)記。黨支部（黨總支）書(shū)記一般應(yīng)當(dāng)有 1

年以上黨齡。

第七條 國(guó)有企業(yè)黨組織書(shū)記、副書(shū)記以及設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的黨委常

務(wù)委員會(huì)委員，一般由本級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。選舉結(jié)果報(bào)上級(jí)黨

組織批准。

中央企業(yè)黨委（黨組）認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或者指派直屬企業(yè)（單

位）黨組織負(fù)責(zé)人。

第八條 國(guó)有企業(yè)黨委設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)或者紀(jì)律檢查委員，黨總

支和支部委員會(huì)設(shè)立紀(jì)律檢查委員。

第九條 國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)混合所有制改革過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)同步設(shè)置或者

調(diào)整黨的組織，理順黨組織隸屬關(guān)係，同步選配好黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工

作人員，有效開(kāi)展黨的工作。

第十條 為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時(shí)組建的工程項(xiàng)目、研發(fā)團(tuán)隊(duì)等機(jī)構(gòu )，黨

員組織關(guān)係不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級(jí)黨組織批准，可以成立臨時(shí)黨組織。臨時(shí)黨

組織領(lǐng)導(dǎo )班子成員由批准其成立的黨組織指定。

第三章 主要職責(zé)

第十一條 國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo )作用，把方向、管大局、

保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。主要職責(zé)是：

（一）加強(qiáng)企業(yè)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持和落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義根本制

度、基本制度、重要制度，教育引導(dǎo )全體黨員始終在政治立場(chǎng)、政治方向、

政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

（二）深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)宣

傳黨的理論，貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn )方針政策，監(jiān)督、保證黨中央重大決策部

署和上級(jí)黨組織決議在本企業(yè)貫徹落實(shí)；51

（三）研究討論企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，支持股東（大）會(huì)、董事會(huì)、

監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層依法行使職權(quán)；

（四）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo )和把關(guān)，抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo )班子建設(shè)和

幹部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)；

（五）履行企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo )、支持內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織履

行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基

層延伸；

（六）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾積極

投身企業(yè)改革發(fā)展；

（七）領(lǐng)導(dǎo )企業(yè)思想政治工作、精神文明建設(shè)、統(tǒng)一戰線(xiàn )工作，領(lǐng)導(dǎo )

企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織。

第十二條 國(guó)有企業(yè)黨支部（黨總支）以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu )中設(shè)立的黨委圍

繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，發(fā)揮戰鬥堡壘作用。主要職責(zé)是：

（一）學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn )方針政策，宣傳和執(zhí)行黨

中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成本單位各項(xiàng)任

務(wù)。

（二）按照規(guī)定參與本單位重大問(wèn)題的決策，支持本單位負(fù)責(zé)人開(kāi)展

工作。

（三）做好黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)和發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格黨的

組織生活，組織黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮黨員先鋒模範作用。

（四）密切聯(lián)繫職工群眾，推動(dòng)解決職工群眾合理訴求，認(rèn)真做好思

想政治工作。領(lǐng)導(dǎo )本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織，支持它們

依照各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。

（五）監(jiān)督黨員、幹部和企業(yè)其他工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、

企業(yè)財經(jīng)人事制度，維護(hù)國(guó)家、集體和群眾的利益。

（六）實(shí)事求是對(duì)黨的建設(shè)、黨的工作提出意見(jiàn)建議，及時(shí)向上級(jí)黨52

組織報(bào)告重要情況。按照規(guī)定向黨員、群眾通報(bào)黨的工作情況。

第四章 黨的領(lǐng)導(dǎo )和公司治理

第十三條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，寫(xiě)明黨組織

的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu )設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)，明確黨組織研

究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，落實(shí)黨組織在公司治

理結(jié)構(gòu )中的法定地位。

第十四條 堅(jiān)持和完善「雙向進(jìn)入、交叉任職」領(lǐng)導(dǎo )體制，符合條件的

黨委（黨組）班子成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，

董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序

進(jìn)入黨委（黨組）。

黨委（黨組）書(shū)記、董事長(zhǎng)一般由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理擔(dān)任副書(shū)記。

確因工作需要由上級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo )人員兼任董事長(zhǎng)的，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，黨委書(shū)

記可以由黨員總經(jīng)理擔(dān)任，也可以單獨(dú)配備。

不設(shè)董事會(huì)只設(shè)執(zhí)行董事的獨(dú)立法人企業(yè)，黨委書(shū)記和執(zhí)行董事一般

由一人擔(dān)任。總經(jīng)理單設(shè)且是黨員的，一般應(yīng)當(dāng)擔(dān)任黨委副書(shū)記。

分公司等非獨(dú)立法人企業(yè)，黨委書(shū)記和總經(jīng)理是否分設(shè)，結(jié)合實(shí)際確

定。分設(shè)的一般由黨委書(shū)記擔(dān)任副總經(jīng)理、黨員總經(jīng)理擔(dān)任黨委副書(shū)記。

中央企業(yè)黨委（黨組）配備專(zhuān)職副書(shū)記，專(zhuān)職副書(shū)記一般進(jìn)入董事會(huì)

且不在經(jīng)理層任職，專(zhuān)責(zé)抓好黨建工作。規(guī)模較大、職工和黨員人數(shù)較多

的中央企業(yè)所屬企業(yè)（單位）和地方國(guó)有企業(yè)黨委，可以配備專(zhuān)職副書(shū)記。

國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）班子中的內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人，一般不兼任其他職

務(wù)，確需兼任的，報(bào)上級(jí)黨組織批准。

國(guó)有企業(yè)黨組織實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo )和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，進(jìn)入董

事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的黨組織領(lǐng)導(dǎo )班子成員必須落實(shí)黨組織決定。

第十五條 國(guó)有企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論

後，再由董事會(huì)或者經(jīng)理層作出決定。研究討論的事項(xiàng)主要包括：53

（一）貫徹黨中央決策部署和落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰略的重大舉措；

（二）企業(yè)發(fā)展戰略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(huà)，重要改革方案；

（三）企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作和大額投資中的原則性方

向性問(wèn)題；

（四）企業(yè)組織架構(gòu )設(shè)置和調(diào)整，重要規(guī)章制度的制定和修改；

（五）涉及企業(yè)安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、職工權(quán)益、社會(huì)責(zé)任等方面的

重大事項(xiàng)；

（六）其他應(yīng)當(dāng)由黨委（黨組）研究討論的重要事項(xiàng)。

國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定研究討論的事項(xiàng)清單，

釐清黨委（黨組）和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)。

具有人財物重大事項(xiàng)決策權(quán)且不設(shè)黨委的獨(dú)立法人企業(yè)的黨支部（黨

總支），一般由黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任書(shū)記和委員，由黨支部（黨總支）對(duì)企業(yè)

重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究把關(guān)。

第十六條 國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)按照幹部管理權(quán)限，規(guī)範動(dòng)議提名、

組織考察、討論決定等程序，落實(shí)對(duì)黨忠誠(chéng)、勇於創(chuàng)新、治企有方、興企

有為、清正廉潔的要求，做好選配企業(yè)領(lǐng)導(dǎo )人員工作，加大優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo )

人員培養(yǎng)選拔力度，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo )人員管理監(jiān)督，保證黨對(duì)幹部人事工作

的領(lǐng)導(dǎo )權(quán)和對(duì)重要幹部的管理權(quán)。

實(shí)施人才強(qiáng)企戰略，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，重點(diǎn)做好企業(yè)

經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才以及特殊領(lǐng)域緊缺人才工作，

激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，營(yíng)造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

第十七條 健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，探索職

工參與管理的有效方式，推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、業(yè)務(wù)公開(kāi)，保障職工知情權(quán)、參與

權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益。重大決策應(yīng)當(dāng)聽取職工意見(jiàn)，涉

及職工切身利益的重大問(wèn)題必須經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議。堅(jiān)持

和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，保證職工代表有序參與公司治理。54

第五章 黨員隊(duì)伍建設(shè)

第十八條 國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，

採取集中輪訓(xùn)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、理論宣講、在線(xiàn )學(xué)習(xí)

培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化政治理論教育、黨的宗旨教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和革

命傳統(tǒng)教育，組織引導(dǎo )黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史，推進(jìn)

「兩(liǎng)學(xué)一做」學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的

建設(shè)的永恆課題和全體黨員、幹部的終身課題，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

第十九條 嚴(yán)肅黨的組織生活，認(rèn)真召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，

提高「三會(huì)一課」質(zhì)量，落實(shí)談心談話(huà)、民主評(píng)議黨員和主題黨日等制度，

增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰鬥性。堅(jiān)持重溫入黨誓

詞、重溫入黨志願書(shū)等有效做法，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo )幹部講黨課制度。

第二十條 強(qiáng)化黨員日常管理，及時(shí)轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)係，督促黨員按

期足額交納黨費(fèi)，增強(qiáng)黨員意識。加強(qiáng)和改進(jìn)青年黨員、農(nóng)民工黨員、出

國(guó)（境）黨員、流動(dòng)黨員、勞務(wù)派遣制員工黨員的管理服務(wù)。有針對(duì)性做

好離退休職工黨員、兼併重組和破產(chǎn)企業(yè)職工黨員管理服務(wù)工作。

從政治、思想、工作、生活上關(guān)心關(guān)愛(ài)黨員，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶

機(jī)制，在重要節(jié)日、紀(jì)念日等走訪(fǎng)慰問(wèn)功勳榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵獲得者，經(jīng)常聯(lián)

系關(guān)心因公傷殘黨員、老黨員、生活困難黨員和因公殉職、犧牲黨員的家

庭，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，對(duì)違犯黨的紀(jì)律的黨員，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定及時(shí)

進(jìn)行教育或者處理。

第二十一條 按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu )、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要

求和有關(guān)規(guī)定發(fā)展黨員。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，重視在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn )、

青年職工和高知識群體中發(fā)展黨員，力爭(zhēng)每個(gè)班組都有黨員。注重把生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)骨幹培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨幹。對(duì)技術(shù)能手、青年專(zhuān)

家等優(yōu)秀人才，黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)繫、重點(diǎn)培養(yǎng)。55

第二十二條 緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨組織活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立黨員

責(zé)任區(qū)、黨員示範崗、黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)等形式，引導(dǎo )黨員創(chuàng)先爭(zhēng)

優(yōu)、攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模範、提高效益的標(biāo)兵、

服務(wù)群眾的先鋒。引導(dǎo )黨員積極參與志願服務(wù)，注重發(fā)揮黨員在區(qū)域化黨

建和基層治理中的重要作用。

第六章 黨的政治建設(shè)

第二十三條 國(guó)有企業(yè)黨組織必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，擔(dān)負(fù)起

黨的政治建設(shè)責(zé)任，提高政治站位，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增強(qiáng)政治能力，涵養(yǎng)

政治生態(tài)，防範政治風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)企業(yè)聚焦主責(zé)

主業(yè)，服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰略，全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。

第二十四條 堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員幹部職工，突出政治教育

和政治訓(xùn)練，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、

進(jìn)班組、進(jìn)頭腦，引領(lǐng)職工群眾聽黨話(huà)、跟黨走。開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義

和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復興中國(guó)夢宣傳教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社

會(huì)主義教育，抓好形勢(shì)政策教育。

第二十五條 堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，傳承弘

揚國(guó)有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，培育家國(guó)情懷，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰的鬥志，提升

產(chǎn)業(yè)興國(guó)、實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)的精氣神。深化文明單位創(chuàng)建，組織開(kāi)展崗位技能競(jìng)

賽，開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，弘揚勞模精神、工匠精神，大力宣傳、表

彰先進(jìn)典型，發(fā)揮示範引領(lǐng)作用，造就有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢

擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的新時(shí)代國(guó)有企業(yè)職工隊(duì)伍。

第二十六條 把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，把解決思想

問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，積

極構(gòu )建和諧勞動(dòng)關(guān)係，努力將矛盾化解在基層。健全落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo )人員基

層聯(lián)繫點(diǎn)、黨員與職工結(jié)對(duì)幫帶等制度，定期開(kāi)展職工思想動(dòng)態(tài)分析，有

針對(duì)性做好人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo )。注意在企業(yè)改革重組、化解過(guò)剩產(chǎn)能、56

處置「殭屍企業(yè)」和企業(yè)破產(chǎn)等過(guò)程中，深入細(xì)緻做好思想工作，解決職工

群眾困難，引導(dǎo )職工群眾擁護(hù)支持改革，積極參與改革。

第二十七條 堅(jiān)持黨建帶群建，充分發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，推

動(dòng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工群眾圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建功立業(yè)，多

為職工群眾辦好事、解難事，維護(hù)和發(fā)展職工群眾利益。

第七章 黨內(nèi)民主和監(jiān)督

第二十八條 國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉

權(quán)、監(jiān)督權(quán)，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，建立健全黨

員定期評(píng)議黨組織領(lǐng)導(dǎo )班子等制度。落實(shí)黨員代表大會(huì)代表任期制，健全

代表聯(lián)繫黨員群眾等制度，積極反映基層黨組織和黨員意見(jiàn)建議。

第二十九條 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨的理

論和路線(xiàn )方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)中央

八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和

奢靡之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員特別

是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集

的重點(diǎn)部門(mén)和單位的監(jiān)督，突出「三重一大」決策、工程招投標(biāo)、改制重組、

產(chǎn)權(quán)變更和交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵吞揮霍國(guó)有資產(chǎn)、利益輸(shū)

送等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。問(wèn)題嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。

第三十條 落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度機(jī)制，強(qiáng)化日

常管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織、黨委工作機(jī)構(gòu )、基層黨組織和黨

員的監(jiān)督作用。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo )人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，

落實(shí)談心談話(huà)制度，加大提醒、函詢、誡勉等力度，通過(guò)巡視巡察、考察

考核、調(diào)研督導(dǎo )、處理信訪(fǎng)舉報(bào)、抽查核實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等方式，督

促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo )人員依規(guī)依法用權(quán)、廉潔履職。

善用企業(yè)監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、法律、財務(wù)等監(jiān)督力量，發(fā)揮職工群眾監(jiān)督、

社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督57

合力，提高監(jiān)督效能。

第三十一條 國(guó)有企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，協(xié)助黨

委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)

督執(zhí)紀(jì)「四種形態(tài)」，堅(jiān)決懲治和預防腐敗。

各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委派駐企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu )根據(jù)授權(quán)履行紀(jì)檢、監(jiān)察職

責(zé)，代表上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)企業(yè)黨委（黨組）實(shí)行監(jiān)督，督促推動(dòng)國(guó)有企業(yè)

黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

第八章 領(lǐng)導(dǎo )和保障

第三十二條 各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)把國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)納入整體工作部署

和黨的建設(shè)總體規(guī)劃(huà)，按照管人管黨建相統(tǒng)一的原則，健全上下貫通、執(zhí)

行有力的嚴(yán)密體系，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo )、黨委組織部門(mén)牽頭抓總、國(guó)有資

產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)黨組（黨委）具體指導(dǎo )和日常管理、有關(guān)部門(mén)密切配合、企業(yè)

黨組織履職盡責(zé)的工作格局。中央組織部負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作

的宏觀(guān)指導(dǎo )。

中央企業(yè)直屬企業(yè)（單位）黨建工作，以中央企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo )、

指導(dǎo )為主，企業(yè)所在地的市地以上黨委協(xié)助。

中管金融企業(yè)黨委垂直領(lǐng)導(dǎo )本系統(tǒng)的黨組織，負(fù)責(zé)抓好本系統(tǒng)黨建工

作。

第三十三條 國(guó)有企業(yè)黨組織履行黨的建設(shè)主體責(zé)任，書(shū)記履行第一

責(zé)任人職責(zé)，專(zhuān)職副書(shū)記履行直接責(zé)任，內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人履行監(jiān)督責(zé)

任，黨組織領(lǐng)導(dǎo )班子其他成員履行「一崗雙責(zé)」，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層

黨員成員應(yīng)當(dāng)積極支持、主動(dòng)參與企業(yè)黨建工作。

各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查，層層傳導(dǎo )

壓力，推動(dòng)工作落實(shí)。

第三十四條 全面推行黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核。強(qiáng)化考

核結(jié)果運(yùn)用，考核結(jié)果在一定範圍內(nèi)通報(bào)，並作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo )人員政治素質(zhì)58

考察和綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

企業(yè)黨組織每年年初向上級(jí)黨組織全面報(bào)告上年度黨建工作情況，黨

組織領(lǐng)導(dǎo )班子成員定期向本企業(yè)黨組織報(bào)告抓黨建工作情況。

第三十五條 國(guó)有企業(yè)黨委按照有利於加強(qiáng)黨的工作和精幹高效協(xié)

調(diào)原則，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立辦公室、組織部、宣傳部等工作機(jī)構(gòu )，有關(guān)機(jī)

構(gòu )可以與企業(yè)職能相近的管理部門(mén)合署辦公。領(lǐng)導(dǎo )人員管理和基層黨組織

建設(shè)一般由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，分屬兩(liǎng)個(gè)部門(mén)的應(yīng)當(dāng)由同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo )班子成

員分管。

第三十六條 根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)和實(shí)際需要，配備一定比例專(zhuān)兼職黨

務(wù)工作人員。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記，把黨支部書(shū)記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)

領(lǐng)導(dǎo )人員的重要臺(tái)階。注重選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營(yíng)管理、作風(fēng)正派、

在職工群眾中有威信的黨員骨幹做企業(yè)黨建工作，把黨務(wù)工作崗位作為培

養(yǎng)企業(yè)複合型人才的重要平臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)同職級(jí)、同待遇政策，推動(dòng)黨務(wù)

工作人員與其他經(jīng)營(yíng)管理人員雙向交流。

加強(qiáng)對(duì)黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)，確保黨支部書(shū)記和黨務(wù)工

作人員每年至少參加 1 次集中培訓(xùn)。新任黨支部書(shū)記一般應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)完

成任職培訓(xùn)。

第三十七條 通過(guò)納入管理費(fèi)用、黨費(fèi)留存等渠道，保障企業(yè)黨組織

工作經(jīng)費(fèi)，並向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn )傾斜。納入管理費(fèi)用的部分，一般按照企業(yè)

上年度職工工資總額 1%的比例安排，由企業(yè)納入年度預算。整合利用各

類(lèi)資源，建好用好黨組織活動(dòng)陣地。

建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo )機(jī)制，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)範化建

設(shè)，抓好軟弱渙散基層黨組織整頓提升。注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化手段和新媒

體平臺(tái)，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)和黨員教育管理工作的吸引力、實(shí)效性。

第三十八條 堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、失責(zé)必究。對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)思想不

重視、工作不得力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒、約談或者通報(bào)批評(píng)，限期整改。對(duì)59

違反本條例規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第九章 附 則

第三十九條 本條例適用於國(guó)有獨(dú)資、全資企業(yè)和國(guó)有資本絕對(duì)控股

企業(yè)。國(guó)有資本相對(duì)控股並具有實(shí)際控制力的企業(yè)，結(jié)合實(shí)際參照本條例

執(zhí)行。

第四十條 本條例由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本條例自 2019 年 12 月 30 日起施行。其他有關(guān)國(guó)有企

業(yè)黨組織工作的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。60

中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例

（自 2019 年 1 月 31 日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)範重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)

律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，保證全黨全國(guó)服從黨中央、政令暢通，根據(jù)《中

國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)於新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，

制定本條例。

第二條 重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義

思想為指導(dǎo )，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo )，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，

貫徹民主集中制，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，

堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo )，保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，確

保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

第三條 本條例適用於下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織，以及黨員、領(lǐng)導(dǎo )幹

部向黨組織請示報(bào)告重大事項(xiàng)相關(guān)活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)重大事項(xiàng)，是指超出黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo )幹部自身職權(quán)範

圍，或者雖在自身職權(quán)範圍內(nèi)但關(guān)乎全局、影響廣(guǎng)泛的重要事情和重要情

況，包括黨組織貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和上級(jí)黨組織決定、領(lǐng)導(dǎo )經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展事務(wù)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利，領(lǐng)導(dǎo )幹

部行使權(quán)力、擔(dān)負(fù)責(zé)任的重要事情和重要情況。

本條例所稱(chēng)請示，是指下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織，黨員、領(lǐng)導(dǎo )幹部向

黨組織就重大事項(xiàng)請求指示或者批准；所稱(chēng)報(bào)告，是指下級(jí)黨組織向上級(jí)

黨組織，黨員、領(lǐng)導(dǎo )幹部向黨組織呈報(bào)重要事情和重要情況。

第四條 開(kāi)展重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持政治導(dǎo )向。樹牢「四個(gè)意識」，落實(shí)「四個(gè)服從」，把請示報(bào)

告作為重要政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把講政治要求貫徹到請示報(bào)告工作全過(guò)61

程和各方面。

（二）堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰。既牢記授權(quán)有限，該請示的必須請示，該報(bào)告

的必須報(bào)告；又牢記守土有責(zé)，該負(fù)責(zé)的必須負(fù)責(zé)，該擔(dān)當(dāng)的必須擔(dān)當(dāng)。

（三）堅(jiān)持客觀(guān)真實(shí)。全面如實(shí)請示報(bào)告工作、反映情況、分析問(wèn)題、

提出建議，既報(bào)喜又報(bào)憂、既報(bào)功又報(bào)過(guò)、既報(bào)結(jié)果又報(bào)過(guò)程。

（四）堅(jiān)持規(guī)範有序。落實(shí)依規(guī)治黨要求，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)規(guī)定的

主體、範圍、程序和方式開(kāi)展重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作。

第五條 各地區(qū)各部門(mén)黨組織承擔(dān)重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作主體責(zé)任，

黨組織主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，對(duì)請示報(bào)告工作負(fù)總責(zé)。

中央辦公廳負(fù)責(zé)接受辦理向黨中央請示報(bào)告的重大事項(xiàng)，並統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

和督促指導(dǎo )各地區(qū)各部門(mén)向黨中央的請示報(bào)告工作。地方黨委辦公廳（室）

負(fù)責(zé)接受辦理向本級(jí)黨委請示報(bào)告的重大事項(xiàng)，並統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo )本

地區(qū)的請示報(bào)告工作。

第二章 黨組織請示報(bào)告主體

第六條 黨組織請示報(bào)告工作一般應(yīng)當(dāng)以組織名義進(jìn)行，向負(fù)有領(lǐng)導(dǎo )

或者監(jiān)督指導(dǎo )職責(zé)的上級(jí)黨組織請示報(bào)告。特殊情況下，可以根據(jù)工作需

要以黨組織負(fù)責(zé)同志名義代表黨組織請示報(bào)告。

請示報(bào)告應(yīng)當(dāng)逐級(jí)進(jìn)行，一般不得越級(jí)請示報(bào)告。特殊情況下，可以

按照有關(guān)規(guī)定直接向更高層級(jí)黨組織請示報(bào)告。

第七條 接受雙重領(lǐng)導(dǎo )的單位黨組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事項(xiàng)性質(zhì)和內(nèi)容向負(fù)

有主要領(lǐng)導(dǎo )職責(zé)的上級(jí)黨組織請示報(bào)告，同時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)黨組織。特

殊情況下，可以不抄送另一個(gè)上級(jí)黨組織。

第八條 接受歸口領(lǐng)導(dǎo )、管理的單位黨組織，必須服從批准其設(shè)立的

黨組織的領(lǐng)導(dǎo )，向其請示報(bào)告工作，並按照有關(guān)規(guī)定向歸口領(lǐng)導(dǎo )、管理單

位黨組織請示報(bào)告。

第九條 接受歸口指導(dǎo )、協(xié)調(diào)或者監(jiān)督的單位黨組織，向上級(jí)黨組織62

請示報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)抄送負(fù)有指導(dǎo )、協(xié)調(diào)或者監(jiān)督職責(zé)的單位黨組織。

負(fù)有指導(dǎo )、協(xié)調(diào)或者監(jiān)督職責(zé)的單位黨組織應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌所負(fù)責(zé)區(qū)域、領(lǐng)

域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)各單位黨組織的請示報(bào)告工作，歸口統(tǒng)一向上級(jí)黨組織

請示報(bào)告總體情況、牽頭事項(xiàng)完成情況等。

第十條 涉及跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由

有關(guān)黨組織向共同上級(jí)黨組織聯(lián)合請示報(bào)告。聯(lián)合請示報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確牽頭

黨組織。

黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合請示報(bào)告的，一般應(yīng)當(dāng)將上級(jí)黨政機(jī)關(guān)同時(shí)列為請示報(bào)

告對(duì)象。

第十一條 根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)定，黨的決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu )和黨的工

作機(jī)關(guān)可以在其職權(quán)範圍內(nèi)接受下級(jí)黨組織的請示報(bào)告並作出處理。

黨組織主要負(fù)責(zé)同志可以就全面工作或者某些方面工作接受下級(jí)黨

組織請示報(bào)告；有關(guān)負(fù)責(zé)同志可以就分管領(lǐng)域工作接受下級(jí)黨組織請示報(bào)

告，也可以受黨組織或者黨組織主要負(fù)責(zé)同志委託，就全面工作接受下級(jí)

黨組織請示報(bào)告。

第三章 黨組織請示報(bào)告事項(xiàng)

第十二條 涉及黨和國(guó)家工作全局的重大方針政策，經(jīng)濟(jì)、政治、文

化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中的重大原則和問(wèn)題，國(guó)家安全、港

澳臺(tái)僑、外交、國(guó)防、軍隊(duì)等黨中央集中統(tǒng)一管理的事項(xiàng)，以及其他只能

由黨中央領(lǐng)導(dǎo )和決策的重大事項(xiàng)，必須向黨中央請示報(bào)告。

第十三條 黨組織應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織請示下列事項(xiàng)：

（一）貫徹落實(shí)黨中央決策部署和上級(jí)黨組織決定中的重要情況和問(wèn)

題，需要作出調(diào)整的政策措施，需要支持解決的特殊困難；

（二）重大改革措施、重大立法事項(xiàng)、重大體制變動(dòng)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、

重大突發(fā)事件、重大機(jī)構(gòu )調(diào)整、重要幹部任免、重要表彰獎(jiǎng)勵、重大違紀(jì)

違法和複雜敏感案件處理等；63

（三）明確規(guī)定需要請示的重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要文件等；

（四）重大活動(dòng)、重要政策的宣傳報(bào)導(dǎo )口徑，新聞宣傳和意識形態(tài)工

作中的全局性問(wèn)題和不易把握的問(wèn)題；

（五）出臺(tái)重大創(chuàng)新舉措，特別是遇到新情況新問(wèn)題且無(wú)明文規(guī)定、

需要先行先試，或者創(chuàng)新舉措可能與現(xiàn)行規(guī)定相衝突、需經(jīng)授權(quán)才能實(shí)施

的情況；

（六）屬於自身職權(quán)範圍內(nèi)但事關(guān)重大或者特殊敏感的事項(xiàng)；

（七）重大決策時(shí)存在較大意見(jiàn)分歧的情況；

（八）跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)工作中需要上級(jí)黨組織統(tǒng)籌

推進(jìn)的重大事項(xiàng)；

（九）調(diào)整上級(jí)黨組織文件、會(huì)議精神的傳達(dá)知悉範圍，使用上級(jí)黨

組織負(fù)責(zé)同志未公開(kāi)的講話(huà)、音像資料等；

（十）其他應(yīng)當(dāng)請示的重大事項(xiàng)。

下列事項(xiàng)不必向上級(jí)黨組織請示：屬於自身職權(quán)範圍內(nèi)的日常工作；

上級(jí)黨組織就有關(guān)問(wèn)題已經(jīng)作出明確批覆的；事後報(bào)告即可的事項(xiàng)等。

第十四條 黨組織應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織報(bào)告下列事項(xiàng)：

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)「五

位一體」總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)「四個(gè)全面」戰略布局的重要情況；

（二）黨中央以及上級(jí)黨組織重要會(huì)議、重要文件、重大決策部署貫

徹落實(shí)情況，習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實(shí)情況，上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)

同志交辦事項(xiàng)的研究辦理情況；

（三）加強(qiáng)黨的建設(shè)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，包括集中學(xué)習(xí)教育活

動(dòng)、意識形態(tài)工作、黨組織設(shè)置及隸屬關(guān)係調(diào)整、民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政

建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨員幹部直接聯(lián)繫群眾、巡視巡察整改、

發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法問(wèn)題等情況；

（四）全面工作總結(jié)和計(jì)劃(huà)；64

（五）重大專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展情況；

（六）重大敏感事件、突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)對(duì)處置情況；

（七）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的重要情況和重大輿情；

（八）本地區(qū)、本部門(mén)、本單位工作中具有在更大範圍推廣(guǎng)價(jià)值的經(jīng)

驗(yàn)做法和意見(jiàn)建議；

（九）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的重大事項(xiàng)。

下列事項(xiàng)不必向上級(jí)黨組織報(bào)告：具體事務(wù)性工作；沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容

的表態(tài)和情況反映等。

第十五條 黨組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)黨組織報(bào)備下列事項(xiàng)：

（一）黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)範性文件；

（二）領(lǐng)導(dǎo )班子成員分工；

（三）有關(guān)幹部任免；

（四）黨委委員、候補委員職務(wù)的辭去、免去或者自動(dòng)終止；

（五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)備的重大事項(xiàng)。

第十六條 中央各決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu )、中央各部門(mén)、有關(guān)中央國(guó)家機(jī)

關(guān)黨組（黨委）應(yīng)當(dāng)對(duì)本領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)請示報(bào)告的具體事項(xiàng)提出明

確要求、加強(qiáng)工作指導(dǎo )。

上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，對(duì)下級(jí)黨組織請示報(bào)告中主題相近、內(nèi)

容關(guān)聯(lián)的同類(lèi)事項(xiàng)歸併整合提出要求，促使請示報(bào)告精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)。

第十七條 黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定的請示報(bào)告事項(xiàng)範圍和內(nèi)容，

結(jié)合上級(jí)要求和自身實(shí)際，制定請示報(bào)告事項(xiàng)清單。

第四章 黨組織請示報(bào)告程序

第十八條 重大事項(xiàng)請示報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨組織領(lǐng)導(dǎo )班子集體研究

或者傳批審定，由主要負(fù)責(zé)同志籤發(fā)或者作出。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)事先報(bào)上級(jí)黨

組織分管負(fù)責(zé)同志同意。

兩(liǎng)個(gè)以上黨組織聯(lián)合請示報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致後呈報(bào)。未取得一致65

意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)情況作出說(shuō)明。

第十九條 向上級(jí)黨組織請示重大事項(xiàng)，必須事前請示，給上級(jí)黨組

織以充足研判和決策時(shí)間。情況緊急來(lái)不及請示必須臨機(jī)處置的，應(yīng)當(dāng)按

照規(guī)定履職盡責(zé)，並及時(shí)進(jìn)行後續(xù)請示報(bào)告。

定期報(bào)告按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行。專(zhuān)題報(bào)告根據(jù)工作進(jìn)展情況適時(shí)進(jìn)

行，學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)黨組織重要會(huì)議和文件精神的專(zhuān)題報(bào)告應(yīng)當(dāng)注重反映落

實(shí)見(jiàn)效情況，不得一味求快。對(duì)上級(jí)黨組織交辦的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照時(shí)

限要求報(bào)告。突發(fā)性重大事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，並根據(jù)事件發(fā)展處置情況做

好續(xù)報(bào)工作。

第二十條 提出請示應(yīng)當(dāng)闡明請求事項(xiàng)及相關(guān)理由。報(bào)送請示應(yīng)當(dāng)一

文一事，不得在報(bào)告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)。

對(duì)下級(jí)黨組織請示的重大事項(xiàng)，受理黨組織如需以其名義再向上級(jí)黨

組織請示的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究並負(fù)責(zé)任地提出處理建議，不得只將原文轉(zhuǎn)請

示上級(jí)黨組織。

第二十一條 上級(jí)黨組織收到請示後，一般由綜合部門(mén)提出擬辦意見(jiàn)

報(bào)黨組織負(fù)責(zé)同志按照規(guī)定批辦。

黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合提出的請示，由上級(jí)黨組織牽頭辦理。

第二十二條 上級(jí)黨組織對(duì)受理的緊急請示事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)儘快辦理。有明

確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢，確有特殊情況無(wú)法在規(guī)定

期限內(nèi)辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向下級(jí)黨組織說(shuō)明情況。

第二十三條 請示的答覆一般應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持向誰請示由誰答覆，特殊情況

下受理請示的黨組織可以授權(quán)黨組織有關(guān)部門(mén)代為答覆。

第二十四條 報(bào)告應(yīng)當(dāng)具有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和參考價(jià)值，有助於上級(jí)黨組

織了解情況、科學(xué)決策，力戒空洞無(wú)物、評(píng)功擺好、搞形式主義。報(bào)告應(yīng)

當(dāng)簡(jiǎn)明扼要、文風(fēng)質(zhì)樸，呈報(bào)黨中央的綜合報(bào)告一般在 5000 字以內(nèi)，專(zhuān)

項(xiàng)報(bào)告一般在 3000 字以內(nèi)，情況複雜、確有必要詳細(xì)報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容可66

以通過(guò)附件反映。

第二十五條 上級(jí)黨組織收到報(bào)告後，應(yīng)當(dāng)由綜合部門(mén)根據(jù)工作需要

報(bào)送黨組織負(fù)責(zé)同志閱示。綜合部門(mén)可以將主題相同、內(nèi)容相近的報(bào)告統(tǒng)

一集中報(bào)送，或者摘要形成綜合材料後報(bào)送。

黨組織負(fù)責(zé)同志對(duì)報(bào)告作出批示指示的，綜合部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照要求

辦理。

第二十六條 上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)告的綜合分析利用。對(duì)於有推

廣(guǎng)價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)做法，可以通過(guò)適當(dāng)形式進(jìn)行宣傳；對(duì)於共性問(wèn)題，應(yīng)

當(dāng)予以重視並研究解決；對(duì)於有價(jià)值的意見(jiàn)建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究吸收、推

動(dòng)改進(jìn)工作。

第二十七條 重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作存在可能影響公正辦理情形的，

有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)迴避。

第五章 黨組織請示報(bào)告方式

第二十八條 黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大事項(xiàng)類(lèi)型和緩急程度採用口頭、書(shū)

面方式進(jìn)行請示報(bào)告。

第二十九條 重大事項(xiàng)請示報(bào)告適宜簡(jiǎn)便進(jìn)行的，可以採用口頭方

式。對(duì)於情況緊急或者重大事項(xiàng)處理尚處於初步醞釀階段的，可以採用口

頭方式先行請示報(bào)告，後續(xù)再以書(shū)面方式補充請示報(bào)告。

第三十條 口頭請示報(bào)告視情採用通話(huà)、當(dāng)面、會(huì)議等方式。內(nèi)容較

為簡(jiǎn)單或者情況十分緊急的，可以採用通話(huà)方式；內(nèi)容較為複雜或者情況

敏感特殊的，可以採用當(dāng)面方式；內(nèi)容較為正式或者涉及主體較多的，可

以採用會(huì)議方式。

口頭請示報(bào)告應(yīng)當(dāng)做好記錄和資料留存，確保有據(jù)可查。

第三十一條 非緊急情況、重大事項(xiàng)處理處於相對(duì)成熟階段或者不適

宜簡(jiǎn)便進(jìn)行的請示報(bào)告，應(yīng)當(dāng)採用書(shū)面方式。

第三十二條 書(shū)面報(bào)告視情採用正式報(bào)告、信息、簡(jiǎn)報(bào)等方式。信息67

側重於報(bào)告重大突發(fā)事件，需要注意的問(wèn)題、現(xiàn)象和情況等，應(yīng)當(dāng)做到及

時(shí)高效、權(quán)威準(zhǔn)確。簡(jiǎn)報(bào)側重於報(bào)告某方面工作簡(jiǎn)要情況。

黨組織應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌用好書(shū)面報(bào)告方式，堅(jiān)持「一事不二報(bào)」，一般不得就

同一內(nèi)容使用多種方式重複報(bào)告。上級(jí)黨組織明確要求正式報(bào)告的，不得

以其他方式代替。

第三十三條 黨組織可以利用電話(huà)、文件、傳真、電報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等載體

開(kāi)展請示報(bào)告工作。涉密事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

基層黨組織開(kāi)展請示報(bào)告工作可以更加靈活便捷、突出實(shí)效。

第六章 黨員、領(lǐng)導(dǎo )幹部請示報(bào)告

第三十四條 黨員一般應(yīng)當(dāng)向所在黨組織請示報(bào)告重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo )幹

部一般應(yīng)當(dāng)向所屬黨組織請示報(bào)告重要工作。

黨員、領(lǐng)導(dǎo )幹部向黨組織請示報(bào)告個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 黨員應(yīng)當(dāng)向黨組織請示下列事項(xiàng)：

（一）從事黨組織所分配的工作中的重要問(wèn)題；

（二）代表黨組織發(fā)表主張或者作出決定；

（三）按照規(guī)定需要請示的涉外工作交往活動(dòng)；

（四）轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)係；

（五）其他應(yīng)當(dāng)向黨組織請示的事項(xiàng)。

第三十六條 黨員應(yīng)當(dāng)向黨組織報(bào)告下列事項(xiàng)：

（一）貫徹執(zhí)行黨組織決議以及完成黨組織交辦工作任務(wù)情況；

（二）對(duì)黨的工作和領(lǐng)導(dǎo )幹部的意見(jiàn)建議；

（三）發(fā)現(xiàn)黨員、領(lǐng)導(dǎo )幹部違紀(jì)違法線(xiàn )索情況；

（四）流動(dòng)外出情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)向黨組織報(bào)告的事項(xiàng)。

第三十七條 領(lǐng)導(dǎo )幹部應(yīng)當(dāng)向黨組織請示下列事項(xiàng)：

（一）超出自身職權(quán)範圍，應(yīng)當(dāng)由所在黨組織或者上級(jí)黨組織作出決68

定的重大事項(xiàng)；

（二）屬於自身職權(quán)範圍但事關(guān)重大的問(wèn)題和情況；

（三）代表黨組織對(duì)外發(fā)表重要意見(jiàn)；

（四）因故無(wú)法履職或者離開(kāi)工作所在地；

（五）其他應(yīng)當(dāng)向黨組織請示的事項(xiàng)。

第三十八條 領(lǐng)導(dǎo )幹部應(yīng)當(dāng)向黨組織報(bào)告下列事項(xiàng)：

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨中

央決策部署和黨組織決定中的重要情況和問(wèn)題；

（二）遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核

心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo )情況；

（三）堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，正確行使權(quán)力，參與集體領(lǐng)

導(dǎo )情況；

（四）參加領(lǐng)導(dǎo )班子民主生活會(huì)和所在黨支部（黨小組）組織生活會(huì)

情況；

（五）履行管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及遵守

廉潔紀(jì)律情況；

（六）重大決策失誤或者應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置失當(dāng)，紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡

察和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)重要問(wèn)題，以及違紀(jì)違法情況；

（七）可能影響正常履職的重大疾病等情況；

（八）其他應(yīng)當(dāng)向黨組織報(bào)告的事項(xiàng)。

第三十九條 黨員、領(lǐng)導(dǎo )幹部按照規(guī)定採用口頭、書(shū)面方式進(jìn)行請示

報(bào)告。黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理黨員、領(lǐng)導(dǎo )幹部的請示事項(xiàng)，必要時(shí)可以對(duì)報(bào)

告事項(xiàng)作出研究處理。

第七章 監(jiān)督與追責(zé)

第四十條 黨組織應(yīng)當(dāng)將重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作開(kāi)展情況納入向上

一級(jí)黨組織報(bào)告工作的重要內(nèi)容。69

第四十一條 黨組織應(yīng)當(dāng)建立健全重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作督查機(jī)制，

並將執(zhí)行請示報(bào)告制度情況納入日常監(jiān)督和巡視巡察範圍。

第四十二條 黨組織應(yīng)當(dāng)將重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作情況作為履行全

面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的重要內(nèi)容，對(duì)下級(jí)黨組織及其主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行考

核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)可以與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、黨建工作考核等

相結(jié)合，結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式通報(bào)。

第四十三條 建立健全糾錯機(jī)制，對(duì)於重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作中出現(xiàn)

的主體不適當(dāng)、內(nèi)容不準(zhǔn)確、程序不規(guī)範、方式不合理等問(wèn)題，上級(jí)黨組

織應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒糾正，並將有關(guān)情況體現(xiàn)到考評(píng)通報(bào)中。

第四十四條 實(shí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告責(zé)任追究制度，有下列情形之一

的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo )幹部以及工作人員的責(zé)任，

涉嫌違法犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處理：

（一）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，擅自決定應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大

事項(xiàng)，損害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo )的；

（二）履行領(lǐng)導(dǎo )責(zé)任不到位，對(duì)重大事項(xiàng)請示報(bào)告不重視不部署，工

作開(kāi)展不力的；

（三）違反組織原則，該請示不請示，該報(bào)告不報(bào)告的；

（四）缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推諉塞責(zé)、上交矛盾、消極作為的；

（五）搞形式主義、官僚主義，請示報(bào)告內(nèi)容不實(shí)、信息不準(zhǔn)，造成

嚴(yán)重後果的；

（六）違反工作要求，不按規(guī)定程序和方式請示報(bào)告，造成嚴(yán)重後果

的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第八章 附 則

第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu )，

中央各部門(mén)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合工作實(shí)際70

制定具體落實(shí)措施。

第四十六條 中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例，結(jié)合中國(guó)人民解放軍

和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的實(shí)際情況，制定相關(guān)規(guī)定。

第四十七條 本條例由中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本條例自 2019 年 1

月 31 日起施行。71

中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）

（自 2017 年 12 月 20 日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)

展，加強(qiáng)和規(guī)範黨務(wù)公開(kāi)工作，發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，使廣(guǎng)大黨

員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，動(dòng)員組織人民群眾貫徹落實(shí)好黨的理論和路

線(xiàn )方針政策，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo )水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，

制定本條例。

第二條 本條例所稱(chēng)黨務(wù)公開(kāi)，是指黨的組織將其實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo )活

動(dòng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的有關(guān)事務(wù)，按規(guī)定在黨內(nèi)或者向黨外公開(kāi)。

第三條 本條例適用於黨的中央組織、地方組織、基層組織，黨的紀(jì)

律檢查機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)以及其他黨的組織。

第四條 黨務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和

集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo )，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固

樹立「四個(gè)意識」，堅(jiān)定「四個(gè)自信」，把黨務(wù)公開(kāi)放到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)

主義的偉大實(shí)踐中來(lái)謀劃(huà)和推進(jìn)，把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo )要求貫徹到黨務(wù)

公開(kāi)的全過(guò)程和各方面。

（二）堅(jiān)持發(fā)揚民主。保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、

選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更好調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，及時(shí)回應(yīng)黨員

和群眾關(guān)切，以公開(kāi)促落實(shí)、促監(jiān)督、促改進(jìn)。

（三）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。注重黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)等的銜接聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌

各層級(jí)、各領(lǐng)域黨務(wù)公開(kāi)工作，一般先黨內(nèi)後黨外，分類(lèi)實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。

（四）堅(jiān)持依規(guī)依法。尊崇黨章，依規(guī)治黨，依法辦事，科學(xué)規(guī)範黨

務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、範圍、程序和方式，增強(qiáng)嚴(yán)肅性、公信度，不斷提升黨務(wù)72

公開(kāi)工作制度化、規(guī)範化水平。

第五條 建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo )，地方黨委分級(jí)負(fù)責(zé)，各部門(mén)各單

位各負(fù)其責(zé)的黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo )體制。

中央辦公廳承擔(dān)黨中央黨務(wù)公開(kāi)的具體工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指

導(dǎo )整個(gè)黨務(wù)公開(kāi)工作。地方黨委辦公廳（室）承擔(dān)本級(jí)黨委黨務(wù)公開(kāi)的具

體工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo )本地區(qū)的黨務(wù)公開(kāi)工作。各地區(qū)各部門(mén)

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu )和人員隊(duì)伍建設(shè)。

第六條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，建立健全黨務(wù)公開(kāi)的

保密審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導(dǎo )、輿情分析、應(yīng)急

處置等工作機(jī)制。

第二章 公開(kāi)的內(nèi)容和範圍

第七條 黨的組織貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線(xiàn )、基本方略情況，

領(lǐng)導(dǎo )經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、加強(qiáng)黨的建設(shè)情況，以

及黨的組織職能、機(jī)構(gòu )等情況，除涉及黨和國(guó)家秘密不得公開(kāi)或者依照有

關(guān)規(guī)定不宜公開(kāi)的事項(xiàng)外，一般應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)

行。

黨務(wù)公開(kāi)不得危及政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全，以及經(jīng)濟(jì)安

全、軍事安全、文化安全、社會(huì)安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全等。

第八條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨務(wù)與黨員和群眾的關(guān)聯(lián)程度合理確定

公開(kāi)範圍：

（一）領(lǐng)導(dǎo )經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及人民群眾生產(chǎn)生活的黨務(wù)，向社會(huì)公

開(kāi)；

（二）涉及黨的建設(shè)重大問(wèn)題或者黨員義務(wù)權(quán)利，需要全體黨員普遍

知悉和遵守執(zhí)行的黨務(wù)，在全黨公開(kāi)；

（三）各地區(qū)、各部門(mén)、各單位的黨務(wù)，在本地區(qū)、本部門(mén)、本單位73

公開(kāi)；

（四）涉及特定黨的組織、黨員和群眾切身利益的黨務(wù)，對(duì)特定黨的

組織、黨員和群眾公開(kāi)。

第九條 黨的中央組織公開(kāi)黨的理論和路線(xiàn )方針政策，管黨治黨、治

國(guó)理政重大決策部署，習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要講話(huà)、重要指示，黨中央重

要會(huì)議、活動(dòng)和重要人事任免，黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治

局常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)等情況。

第十條 黨的地方組織應(yīng)當(dāng)公開(kāi)以下內(nèi)容：

（一）學(xué)習(xí)貫徹黨中央和上級(jí)組織決策部署，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志

為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo )情況；

（二）本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部署安排、重大改革事項(xiàng)、重大民生措施

等重大決策和推進(jìn)落實(shí)情況，以及重大突發(fā)事件應(yīng)急處置情況；

（三）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，嚴(yán)肅

黨內(nèi)政治生活，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)黨的建設(shè)情況；

（四）本地區(qū)黨的重要會(huì)議、活動(dòng)和重要人事任免情況；

（五）黨的地方委員會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的黨務(wù)。

第十一條 黨的基層組織應(yīng)當(dāng)公開(kāi)以下內(nèi)容：

（一）學(xué)習(xí)貫徹黨中央和上級(jí)組織決策部署，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志

為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo )情況；

（二）任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、重點(diǎn)工作任務(wù)及落實(shí)情況；

（三）加強(qiáng)思想政治工作、開(kāi)展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、組織黨員教育培訓(xùn)、

執(zhí)行「三會(huì)一課」制度等情況；

（四）換(huàn)屆選舉、黨組織設(shè)立、發(fā)展黨員、民主評(píng)議、召開(kāi)組織生活

會(huì)、保障黨員權(quán)利、黨費(fèi)收繳使用管理以及黨組織自身建設(shè)等情況；

（五）防止和糾正「四風(fēng)」現(xiàn)象，聯(lián)繫服務(wù)黨員和群眾情況；74

（六）落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)黨員作出組織

處理和紀(jì)律處分情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的黨務(wù)。

第十二條 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)以下內(nèi)容：

（一）學(xué)習(xí)貫徹黨中央大政方針和重大決策部署，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平

同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo )，貫徹落實(shí)本級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)律

檢查機(jī)關(guān)工作部署情況；

（二）開(kāi)展紀(jì)律教育、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況；

（三）查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不

正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題情況；

（四）對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo )幹部嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪進(jìn)行立案審查、組織審

查和給予開(kāi)除黨籍處分情況；

（五）對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo )幹部嚴(yán)重失職失責(zé)進(jìn)行問(wèn)責(zé)情況；

（六）加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的黨務(wù)。

第十三條 黨的工作機(jī)關(guān)、黨委派出機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位和黨組

應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例第七條第一款規(guī)定，結(jié)合實(shí)際確定公開(kāi)內(nèi)容。

黨的工作機(jī)關(guān)和黨委直屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開(kāi)落實(shí)黨委決策部署、

開(kāi)展黨的工作情況。

黨委派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開(kāi)代表黨委領(lǐng)導(dǎo )本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)、

本系統(tǒng)黨的工作情況。

黨組應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開(kāi)在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo )作用和落實(shí)黨建工作責(zé)任制情

況。

第十四條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定的黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和範圍編

制黨務(wù)公開(kāi)目錄，並根據(jù)職責(zé)任務(wù)要求動(dòng)態(tài)調(diào)整。黨務(wù)公開(kāi)目錄應(yīng)當(dāng)報(bào)黨

的上一級(jí)組織備案，並按照規(guī)定在黨內(nèi)或者向社會(huì)公開(kāi)。75

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本領(lǐng)域黨務(wù)公開(kāi)

目錄編制的指導(dǎo )。

第三章 公開(kāi)的程序和方式

第十五條 凡列入黨務(wù)公開(kāi)目錄的事項(xiàng)，有關(guān)黨的組織應(yīng)當(dāng)按照以下

程序及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)：

（一）提出。黨的組織有關(guān)部門(mén)研究提出黨務(wù)公開(kāi)方案，擬訂公開(kāi)的

內(nèi)容、範圍、時(shí)間、方式等。

（二）審核。黨的組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行保密審查，並從必要性、準(zhǔn)確性

等方面進(jìn)行審核。

（三）審批。黨的組織依照職權(quán)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)方案進(jìn)行審批，超出職權(quán)

範圍的必須按程序報(bào)批。

（四）實(shí)施。黨的組織有關(guān)部門(mén)按照經(jīng)批准的方案實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)。

第十六條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和範圍，選擇適當(dāng)的公

開(kāi)方式。

在黨內(nèi)公開(kāi)的，一般採取召開(kāi)會(huì)議、制發(fā)文件、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、在區(qū)域網(wǎng)

發(fā)布等方式。向社會(huì)公開(kāi)的，一般採取發(fā)布公報(bào)、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、接受

採訪(fǎng)，在報(bào)刊、廣(guǎng)播、電視、網(wǎng)際網(wǎng)路、新媒體、公開(kāi)欄發(fā)布等方式，優(yōu)先

使用黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等黨的媒體進(jìn)行發(fā)布。

黨的中央紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨中央有關(guān)工作機(jī)關(guān)，縣級(jí)以上地方黨委以

及地方紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、地方黨委有關(guān)工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善黨委新聞發(fā)

言人制度，逐步建立例行發(fā)布制度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布重要黨務(wù)信息。

第十七條 黨務(wù)公開(kāi)可以與政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)、

公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)等方面的載體和平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使

用。

有條件的黨的組織可以建立統(tǒng)一的黨務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)。

第十八條 注重黨務(wù)公開(kāi)相關(guān)信息監(jiān)測(cè)反饋，對(duì)引起重大輿情反應(yīng)76

的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)有不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加

以澄清和引導(dǎo )。

第十九條 建立健全黨員旁聽黨委會(huì)議、黨的代表大會(huì)代表列席黨委

會(huì)議、黨內(nèi)情況通報(bào)反映、黨內(nèi)事務(wù)諮詢、重大決策徵求意見(jiàn)、重大事項(xiàng)

社會(huì)公示和社會(huì)聽證等制度，發(fā)展和用好黨務(wù)公開(kāi)新形式，不斷拓展黨員

和群眾參與黨務(wù)公開(kāi)的廣(guǎng)度和深度。

第四章 監(jiān)督與追責(zé)

第二十條 黨的組織應(yīng)當(dāng)將黨務(wù)公開(kāi)工作情況納入向上一級(jí)組織報(bào)

告工作或者抓黨建工作專(zhuān)題報(bào)告的重要內(nèi)容。

第二十一條 黨的組織應(yīng)當(dāng)將黨務(wù)公開(kāi)工作情況作為履行全面從嚴(yán)

治黨政治責(zé)任的重要內(nèi)容，對(duì)下級(jí)組織及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。

黨的組織應(yīng)當(dāng)每年向有關(guān)黨員和群眾通報(bào)黨務(wù)公開(kāi)情況，並納入黨員

民主評(píng)議範圍，主動(dòng)聽取群眾意見(jiàn)。

第二十二條 黨的組織應(yīng)當(dāng)建立健全黨務(wù)公開(kāi)工作督查機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)

常性檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查，專(zhuān)項(xiàng)督查可以與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、黨

建工作考核等相結(jié)合。督查情況應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)範圍通報(bào)。

第二十三條 對(duì)違反本條例規(guī)定並造成不良後果的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追

究有關(guān)黨的組織、黨員領(lǐng)導(dǎo )幹部和工作人員的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十四條 中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例，制定有關(guān)黨務(wù)公開(kāi)規(guī)

定。

第二十五條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門(mén)，各省、自治區(qū)、直

轄市黨委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 本條例由中央辦公廳會(huì)同中央組織部解釋。

第二十七條 本條例自 2017 年 12 月 20 日起施行。77

中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例

（自 1990 年 6 月 27 日起施行）

第一章 總 則

第一條 為健全黨的民主集中制，完善黨內(nèi)選舉制度，根據(jù)《中國(guó)共

產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 本條例所稱(chēng)的黨的基層組織，是指工廠(chǎng)、商店、學(xué)校、機(jī)關(guān)、

街道、合作社、農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)、鎮、村和其他基層單位黨的委員會(huì)、總支部委

員會(huì)、支部委員會(huì)，包括基層委員會(huì)經(jīng)批准設(shè)立的紀(jì)律檢查委員會(huì)。

第三條 黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)任期屆滿(mǎn)應(yīng)按期進(jìn)行換(huàn)屆選舉。

如需延期或提前進(jìn)行換(huàn)屆選舉，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批准。延長(zhǎng)期限一般不超

過(guò)一年。

第四條 黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨員人數(shù)

在 500 名以上或所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)上級(jí)黨組織批准，可以召開(kāi)黨

員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。

第五條 正式黨員有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)。受留黨察看處分的

黨員在留黨察看期間沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；預備黨員沒有表決

權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第六條 選舉應(yīng)尊重和保障黨員的民主權(quán)利，充分發(fā)揚民主，體現(xiàn)選

舉人的意志。任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某

個(gè)人。

第二章 代表的選舉

第七條 黨員代表大會(huì)的代表應(yīng)能反映本選舉單位的意見(jiàn)，代表黨員

的意志。

代表的名額一般為 100 名至 200 名，最多不超過(guò) 300 名。其具體名額

由召集代表大會(huì)的黨組織按照有利於黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)，有利78

於討論決定問(wèn)題的原則確定，報(bào)上級(jí)黨組織批准。

代表名額的分配根據(jù)黨員人數(shù)和代表具有廣(guǎng)泛性的原則確定。

第八條 代表候選人數(shù)應(yīng)多於應(yīng)選人數(shù)的 20%。

第九條 代表候選人由選舉單位組織全體黨員醞釀提名，根據(jù)多數(shù)人

的意見(jiàn)確定，提交黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。

第十條 上屆黨的委員會(huì)成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)對(duì)代表的產(chǎn)生

程序和資格進(jìn)行審查。

代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定程序的，應(yīng)責(zé)成原選舉單位重新進(jìn)行選舉；代

表不具備資格的，應(yīng)責(zé)成原選舉單位撤換(huàn)。

代表資格審查小組應(yīng)向黨員代表大會(huì)預備會(huì)議報(bào)告審查情況。經(jīng)審查

通過(guò)後的代表，獲得正式資格。

第三章 委員會(huì)的選舉

第十一條 黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)委員候選人，按照德才兼備和

班子結(jié)構(gòu )合理的原則提名。

第十二條 委員候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的 20%。

第十三條 黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)委員候選人，由上屆委員

會(huì)根據(jù)多數(shù)黨員的意見(jiàn)確定，在黨員大會(huì)上進(jìn)行選舉。

第十四條 黨的基層委員會(huì)和經(jīng)批准設(shè)立的紀(jì)律檢查委員會(huì)委員的

產(chǎn)生：

召開(kāi)黨員大會(huì)的，由上屆黨的委員會(huì)根據(jù)所轄多數(shù)黨組織的意見(jiàn)提出

候選人，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意後，提交黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。

召開(kāi)黨員代表大會(huì)的，由上屆黨的委員會(huì)根據(jù)所轄多數(shù)黨組織的意見(jiàn)

提出候選人，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意後，提請大會(huì)主席團(tuán)討論通過(guò)，由大

會(huì)主席團(tuán)提交各代表團(tuán)（組）醞釀討論，根據(jù)多數(shù)代表的意見(jiàn)確定候選人，

提交黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。

第十五條 委員會(huì)委員在任期內(nèi)出缺，應(yīng)召開(kāi)黨員大會(huì)或黨員代表大79

會(huì)補選。

上級(jí)黨的組織認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或者指派下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)

人。

第十六條 黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)的書(shū)記、副書(shū)記的產(chǎn)生，由上

屆委員會(huì)提出候選人，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意後，在委員會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)

行選舉。

不設(shè)委員會(huì)的黨支部書(shū)記、副書(shū)記的產(chǎn)生，由全體黨員充分醞釀，提

出候選人，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意後，在黨員大會(huì)上進(jìn)行選舉。

第十七條 經(jīng)批准設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的黨的基層委員會(huì)的常委候選人，

由上屆委員會(huì)按照比應(yīng)選人數(shù)多 1 至 2 人的差額提出，報(bào)上級(jí)黨組織審查

同意後，在委員會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行選舉。

第十八條 選出的委員，報(bào)上級(jí)黨組織備案；常委、書(shū)記、副書(shū)記，

報(bào)上級(jí)黨組織批准。紀(jì)律檢查委員會(huì)選出的書(shū)記、副書(shū)記，經(jīng)同級(jí)黨的委

員會(huì)通過(guò)後，報(bào)上級(jí)黨組織批准。

第四章 選舉的實(shí)施

第十九條 進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分

之四，會(huì)議有效。

第二十條 召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，由上屆委員會(huì)主持。不設(shè)委員會(huì)

的黨支部進(jìn)行選舉，由上屆支部書(shū)記主持。

召開(kāi)黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉，由大會(huì)主席團(tuán)主持。大會(huì)主席團(tuán)成員由

上屆黨的委員會(huì)或各代表團(tuán)（組）從代表中提名，經(jīng)全體代表醞釀討論，

提交代表大會(huì)預備會(huì)議表決通過(guò)。

委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉常委、書(shū)記、副書(shū)記，召開(kāi)黨員代表大會(huì)

的，由大會(huì)主席團(tuán)指定一名新選出的委員主持；召開(kāi)黨員大會(huì)的，由上屆

委員會(huì)推薦一名新當(dāng)選的委員主持。

第二十一條 選舉前，選舉單位的黨組織或大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)將候選人的80

簡(jiǎn)歷、工作實(shí)績(jī)和主要優(yōu)缺點(diǎn)向選舉人作出實(shí)事求是的介紹，對(duì)選舉人提

出的詢問(wèn)應(yīng)作出負(fù)責(zé)的答覆。根據(jù)選舉人的要求，可以組織候選人與選舉

人見(jiàn)面，由候選人作自我介紹，回答選舉人提出的問(wèn)題。

第二十二條 選舉設(shè)監(jiān)票人，負(fù)責(zé)對(duì)選舉全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉的監(jiān)票人由全體黨員或各代表團(tuán)（組）

從不是候選人的黨員或代表中推選，經(jīng)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)表決通

過(guò)。

委員會(huì)選舉的監(jiān)票人從不是書(shū)記、副書(shū)記、常委候選人的委員中推選，

經(jīng)全體委員表決通過(guò)。

第二十三條 選舉設(shè)計(jì)票人。計(jì)票人在監(jiān)票人監(jiān)督下進(jìn)行工作。

第二十四條 選舉一律採用無(wú)記名投票的方式。選票上的候選人名單

以姓氏筆劃(huà)為序排列。

選舉人不能寫(xiě)選票的，可由本人委託非候選人按選舉人的意志代寫(xiě)。

因故未出席會(huì)議的黨員或黨員代表不能委託他人代為投票。

第二十五條 選舉人對(duì)候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄

權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。

第二十六條 投票結(jié)束後，監(jiān)票人、計(jì)票人應(yīng)將投票人數(shù)和票數(shù)加以

核對(duì)，作出記錄，由監(jiān)票人籤字並公布候選人的得票數(shù)字；由會(huì)議主持人

宣布當(dāng)選人名單。

第二十七條 選舉收回的選票，少於投票人數(shù)，選舉有效；多於投票

人數(shù)，選舉無(wú)效，應(yīng)重新選舉。

每一選票所選人數(shù)少於規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多於規(guī)定應(yīng)選人數(shù)

的為無(wú)效票。

第二十八條 實(shí)行差額預選時(shí)，贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)半

數(shù)的，方可列為候選人。

第二十九條 進(jìn)行正式選舉時(shí)，被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有81

選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。

當(dāng)選人多於應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)

選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。

當(dāng)選人少於應(yīng)選名額時(shí)，對(duì)不足的名額另行選舉。如果接近應(yīng)選名額，

也可以減少名額，不再進(jìn)行選舉。

第五章 監(jiān)督和處分

第三十條 本條例由上級(jí)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)

施。

第三十一條 在選舉中，凡有違反黨章和本條例規(guī)定行為的，必須認(rèn)

真查處，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和情節(jié)輕重，給予有關(guān)黨組織、黨員批評(píng)教育，

直至給予組織處理。

第六章 附 則

第三十二條 選舉單位應(yīng)根據(jù)本條例制定選舉工作細(xì)則，經(jīng)黨員大會(huì)

或黨員代表大會(huì)討論通過(guò)後執(zhí)行。

第三十三條 中國(guó)人民解放軍黨的基層組織的選舉，由中央軍委根據(jù)

本條例的精神制定相應(yīng)的規(guī)定。

第三十四條 本條例由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。過(guò)去有關(guān)黨的基層組織選舉

工作的規(guī)定、辦法與本條例不一致的，按本條例執(zhí)行。82

中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）

（自 2018 年 10 月 28 日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo )，弘揚「支部建在連上」光榮傳

統(tǒng)，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨

支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰鬥堡壘作用，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基

礎(chǔ)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本條例。

第二條 黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開(kāi)展工作的基本單元，是

黨在社會(huì)基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)

直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、

服務(wù)群眾的職責(zé)。

第三條 黨支部工作必須遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個(gè)代

表」重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo )，

遵守黨章，加強(qiáng)思想理論武裝，堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命，始

終保持先進(jìn)性和純潔性。

（二）堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立「四個(gè)意識」，堅(jiān)定「四

個(gè)自信」，做到「四個(gè)服從」，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨

中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo )。

（三）堅(jiān)持踐行黨的宗旨和群眾路線(xiàn )，組織引領(lǐng)黨員、群眾聽黨話(huà)、

跟黨走，成為黨員、群眾的主心骨。

（四）堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，嚴(yán)肅黨

的紀(jì)律，提高解決自身問(wèn)題的能力，增強(qiáng)生機(jī)活力。

（五）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，確

保黨的路線(xiàn )方針政策和決策部署貫徹落實(shí)。83

第二章 組織設(shè)置

第四條 黨支部設(shè)置一般以單位、區(qū)域為主，以單獨(dú)組建為主要方式。

企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍和武

警部隊(duì)連（中）隊(duì)以及其他基層單位，凡是有正式黨員 3 人以上的，都應(yīng)

當(dāng)成立黨支部。

黨支部黨員人數(shù)一般不超過(guò) 50 人。

第五條 結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，使黨的組織和黨的工作全覆

蓋。

規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)

樓宇等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。

正式黨員不足 3 人的單位，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、

便於管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過(guò) 5

個(gè)。

為期 6 個(gè)月以上的工程、工作項(xiàng)目等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。

流動(dòng)黨員較多，工作地或者居住地相對(duì)固定集中，應(yīng)當(dāng)由流出地黨組

織商流入地黨組織，依託園區(qū)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外地辦事機(jī)構(gòu )等成立

流動(dòng)黨員黨支部。

第六條 黨支部的成立，一般由基層單位提出申請，所在鄉(xiāng)鎮（街道）

或者單位基層黨委召開(kāi)會(huì)議研究決定並批覆，批覆時(shí)間一般不超過(guò) 1 個(gè)

月。

基層黨委審批同意後，基層單位召開(kāi)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生黨支部委員會(huì)

或者不設(shè)委員會(huì)的黨支部書(shū)記、副書(shū)記。批覆和選舉結(jié)果由基層黨委報(bào)上

級(jí)黨委組織部門(mén)備案。

根據(jù)工作需要，上級(jí)黨委可以直接作出在基層單位成立黨支部的決

定。

第七條 對(duì)因黨員人數(shù)或者所在單位、區(qū)域等發(fā)生變化，不再符合設(shè)84

立條件的黨支部，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整或者撤銷(xiāo)。

黨支部的調(diào)整和撤銷(xiāo)，一般由黨支部報(bào)所在鄉(xiāng)鎮（街道）或者單位基

層黨委批准，也可以由所在鄉(xiāng)鎮（街道）或者單位基層黨委直接作出決定，

並報(bào)上級(jí)黨委組織部門(mén)備案。

第八條 為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu )，黨員組織關(guān)係不轉(zhuǎn)接的，

經(jīng)上級(jí)黨組織批准，可以成立臨時(shí)黨支部。

臨時(shí)黨支部主要組織黨員開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，教育、管理、監(jiān)督黨員，對(duì)

入黨積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)等，一般不發(fā)展黨員、處分處置黨員，不收繳

黨費(fèi)，不選舉黨代表大會(huì)代表和進(jìn)行換(huàn)屆。

臨時(shí)黨支部書(shū)記、副書(shū)記和委員由批准其成立的黨組織指定。

臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu )撤銷(xiāo)後，臨時(shí)黨支部自然撤銷(xiāo)。

第三章 基本任務(wù)

第九條 黨支部的基本任務(wù)是：

（一）宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn )方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、

上級(jí)黨組織及本黨支部的決議。討論決定或者參與決定本地區(qū)本部門(mén)本單

位重要事項(xiàng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模範作用，團(tuán)結(jié)組織群眾，努力完成本地

區(qū)本部門(mén)本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

（二）組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、

「三個(gè)代表」重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，

推進(jìn)「兩(liǎng)學(xué)一做」學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn )方針政策和決議，

學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識。做好思想政治工

作和意識形態(tài)工作。

（三）對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，突出政治教育，提高黨

員素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)和自我

批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不

受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。關(guān)懷幫扶生活困難黨員和老黨員。做85

好黨費(fèi)收繳、使用和管理工作。依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員。

（四）密切聯(lián)繫群眾，向群眾宣傳黨的政策，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、

黨的工作的批評(píng)和意見(jiàn)，了解群眾訴求，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做

好群眾的思想政治工作，凝聚廣(guǎng)大群眾的智慧和力量。領(lǐng)導(dǎo )本地區(qū)本部門(mén)

本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織，支持它們依照各自章程獨(dú)立

負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。

（五）對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨

員工作，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，發(fā)展政治品質(zhì)純潔

的黨員。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員、群眾中間的優(yōu)秀人才。

（六）監(jiān)督黨員幹部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)

格遵守國(guó)家的財政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵佔國(guó)家、集體和群眾的利

益。

（七）實(shí)事求是對(duì)黨的建設(shè)、黨的工作提出意見(jiàn)建議，及時(shí)向上級(jí)黨

組織報(bào)告重要情況。教育黨員、群眾自覺抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違紀(jì)

違法行為作鬥爭(zhēng)。

（八）按照規(guī)定，向黨員、群眾通報(bào)黨的工作情況，公開(kāi)黨內(nèi)有關(guān)事

務(wù)。

第十條 不同領(lǐng)域黨支部結(jié)合實(shí)際，分別承擔(dān)各自不同的重點(diǎn)任務(wù)：

（一）村黨支部，全面領(lǐng)導(dǎo )隸屬本村的各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作，圍繞實(shí)

施鄉(xiāng)村振興戰略開(kāi)展工作，組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕

道路，領(lǐng)導(dǎo )村級(jí)治理，建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村。貧困村黨支部應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和帶領(lǐng)

群眾，全力打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰。

（二）社區(qū)黨支部，全面領(lǐng)導(dǎo )隸屬本社區(qū)的各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作，圍

繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉開(kāi)展工作，領(lǐng)導(dǎo )基層社會(huì)治理，

組織整合轄區(qū)資源，服務(wù)社區(qū)群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定、建設(shè)美好家園。

（三）國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨支部，保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策86

的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，按規(guī)定參與企業(yè)重大問(wèn)題的決

策，服務(wù)改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設(shè)企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。

（四）高校中的黨支部，保證監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實(shí)，鞏固馬克

思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo )地位，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，築牢學(xué)生理

想信念根基，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，保證教學(xué)科研管理各項(xiàng)任務(wù)完成。

（五）非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨支部，引導(dǎo )和監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家

法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，依法維護(hù)各方合法權(quán)益，建設(shè)企業(yè)先進(jìn)文

化，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（六）社會(huì)組織中的黨支部，引導(dǎo )和監(jiān)督社會(huì)組織依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信從

業(yè)，教育引導(dǎo )職工群眾增強(qiáng)政治認(rèn)同，引導(dǎo )和支持社會(huì)組織有序參與社會(huì)

治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

（七）事業(yè)單位中的黨支部，保證監(jiān)督改革發(fā)展正確方向，參與重要

決策，服務(wù)人才成長(zhǎng)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。事業(yè)單位中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo )作用的黨支部，

對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行討論和作出決定。

（八）各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的黨支部，圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍開(kāi)展

工作，發(fā)揮對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督作用，協(xié)助本部門(mén)行政負(fù)責(zé)人完成

任務(wù)、改進(jìn)工作。

（九）流動(dòng)黨員黨支部，組織流動(dòng)黨員開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，過(guò)好組織生活，

進(jìn)行民主評(píng)議，引導(dǎo )黨員履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利，充分發(fā)揮作用。

對(duì)組織關(guān)係不在本黨支部的流動(dòng)黨員民主評(píng)議等情況，應(yīng)當(dāng)通報(bào)其組織關(guān)

系所在黨支部。

（十）離退休幹部職工黨支部，宣傳執(zhí)行黨的路線(xiàn )方針政策，根據(jù)黨

員實(shí)際情況，組織參加學(xué)習(xí)，開(kāi)展黨的組織生活，聽取意見(jiàn)建議，引導(dǎo )他

們結(jié)合自身實(shí)際發(fā)揮作用。

第四章 工作機(jī)制

第十一條 黨支部黨員大會(huì)是黨支部的議事決策機(jī)構(gòu )，由全體黨員參87

加，一般每季度召開(kāi) 1 次。

黨支部黨員大會(huì)的職權(quán)是：聽取和審查黨支部委員會(huì)的工作報(bào)告；按

照規(guī)定開(kāi)展黨支部選舉工作，推薦出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表候選人，選

舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表；討論和表決接收預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)

正、延長(zhǎng)預備期或者取消預備黨員資格；討論決定對(duì)黨員的表彰表揚、組

織處置和紀(jì)律處分；決定其他重要事項(xiàng)。

村、社區(qū)重要事項(xiàng)以及與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)黨支部

黨員大會(huì)討論。

黨支部黨員大會(huì)議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)充分討論。表決必須有半

數(shù)以上有表決權(quán)的黨員到會(huì)方可進(jìn)行，贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨

員的半數(shù)為通過(guò)。

第十二條 黨支部委員會(huì)是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo )機(jī)構(gòu )。

黨支部委員會(huì)會(huì)議一般每月召開(kāi) 1 次，根據(jù)需要可以隨時(shí)召開(kāi)，對(duì)黨

支部重要工作進(jìn)行討論、作出決定等。黨支部委員會(huì)會(huì)議須有半數(shù)以上委

員到會(huì)方可進(jìn)行。重要事項(xiàng)提交黨員大會(huì)決定前，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨支部委員

會(huì)會(huì)議討論。

第十三條 黨員人數(shù)較多或者黨員工作地、居住地比較分散的黨支

部，按照便於組織開(kāi)展活動(dòng)原則，應(yīng)當(dāng)劃(huà)分若干黨小組，並設(shè)立黨小組組

長(zhǎng)。黨小組組長(zhǎng)由黨支部指定，也可以由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生。

黨小組主要落實(shí)黨支部工作要求，完成黨支部安排的任務(wù)。

黨小組會(huì)一般每月召開(kāi) 1 次，組織黨員參加政治學(xué)習(xí)、談心談話(huà)、開(kāi)

展批評(píng)和自我批評(píng)等。

第十四條 黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)會(huì)議由黨支部書(shū)記召集並

主持。書(shū)記不能參加會(huì)議的，可以委託副書(shū)記或者委員召集並主持。黨小

組會(huì)由黨小組組長(zhǎng)召集並主持。88

第五章 組織生活

第十五條 黨支部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)

肅地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、

戰鬥性。

黨員領(lǐng)導(dǎo )幹部應(yīng)當(dāng)帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活。

第十六條 黨支部應(yīng)當(dāng)組織黨員按期參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨

課，定期召開(kāi)黨支部委員會(huì)會(huì)議。

「三會(huì)一課」應(yīng)當(dāng)突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛鍊，以「兩(liǎng)學(xué)一做」

為主要內(nèi)容，結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，確定主題和具體方式，做到形式

多樣、氛圍莊重。

黨課應(yīng)當(dāng)針對(duì)黨員思想和工作實(shí)際，回應(yīng)普遍關(guān)心的問(wèn)題，注重身邊

人講身邊事，增強(qiáng)吸引力感染力。黨員領(lǐng)導(dǎo )幹部應(yīng)當(dāng)定期為基層黨員講黨

課，黨委（黨組）書(shū)記每年至少講 1 次黨課。

黨支部每月相對(duì)固定 1 天開(kāi)展主題黨日，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過(guò)組織

生活、進(jìn)行民主議事和志願服務(wù)等。主題黨日開(kāi)展前，黨支部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研

究確定主題和內(nèi)容；開(kāi)展後，應(yīng)當(dāng)抓好議定事項(xiàng)的組織落實(shí)。

對(duì)經(jīng)黨組織同意可以不轉(zhuǎn)接組織關(guān)係的黨員，所在單位黨組織可以將

其納入一個(gè)黨支部或者黨小組，參加組織生活。

第十七條 黨支部每年至少召開(kāi) 1 次組織生活會(huì)，一般安排在第四季

度，也可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)。組織生活會(huì)一般以黨支部黨員大會(huì)、

黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨小組會(huì)形式召開(kāi)。

組織生活會(huì)應(yīng)當(dāng)確定主題，會(huì)前認(rèn)真學(xué)習(xí)，談心談話(huà)，聽取意見(jiàn)；會(huì)

上查擺問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，明確整改方向；會(huì)後制定整改措施，

逐一整改落實(shí)。

第十八條 黨支部一般每年開(kāi)展 1 次民主評(píng)議黨員，組織黨員對(duì)照合

格黨員標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照入黨誓詞，聯(lián)繫個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析。89

黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)的程序，

組織黨員進(jìn)行評(píng)議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個(gè)人自評(píng)和黨員互評(píng)可以在

黨小組範圍內(nèi)進(jìn)行。黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨員大會(huì)根據(jù)評(píng)議情況和黨員

日常表現(xiàn)情況，提出評(píng)定意見(jiàn)。

民主評(píng)議黨員可以結(jié)合組織生活會(huì)一併進(jìn)行。

第十九條 黨支部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開(kāi)展談心談話(huà)。黨支部委員之間、黨支部

委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話(huà)一般不少於 1 次。談心

談話(huà)應(yīng)當(dāng)坦誠(chéng)相見(jiàn)、交流思想、交換(huàn)意見(jiàn)、幫助提高。

黨支部應(yīng)當(dāng)注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)。對(duì)家庭發(fā)生重大變故

和出現(xiàn)重大困難、身心健康存在突出問(wèn)題等情況的黨員，黨支部書(shū)記應(yīng)當(dāng)

幫助做好心理疏導(dǎo )；對(duì)受到處分處置以及有不良反映的黨員，黨支部書(shū)記

應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地做好思想政治工作。

第六章 黨支部委員會(huì)建設(shè)

第二十條 有正式黨員 7 人以上的黨支部，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨支部委員會(huì)。

黨支部委員會(huì)由 3 至 5 人組成，一般不超過(guò) 7 人。

黨支部委員會(huì)設(shè)書(shū)記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等，必要時(shí)可

以設(shè) 1 名副書(shū)記。

正式黨員不足 7 人的黨支部，設(shè) 1 名書(shū)記，必要時(shí)可以設(shè) 1 名副書(shū)記。

第二十一條 村、社區(qū)黨支部委員會(huì)每屆任期 5 年，其他基層單位黨

支部委員會(huì)一般每屆任期 3 年。

黨支部委員會(huì)由黨支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，黨支部書(shū)記、副書(shū)記一般

由黨支部委員會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生，不設(shè)委員會(huì)的黨支部書(shū)記、副書(shū)記由黨支

部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。選出的黨支部委員，報(bào)上級(jí)黨組織備案；黨支部書(shū)

記、副書(shū)記，報(bào)上級(jí)黨組織批准。黨支部書(shū)記、副書(shū)記、委員出現(xiàn)空缺，

應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行補選。確有必要時(shí)，上級(jí)黨組織可以指派黨支部書(shū)記或者副

書(shū)記。90

建立健全黨支部按期換(huàn)屆提醒督促機(jī)制。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)係和幹部

管理權(quán)限，上級(jí)黨組織對(duì)任期屆滿(mǎn)的黨支部，一般提前 6 個(gè)月以發(fā)函或者

電話(huà)通知等形式，提醒做好換(huàn)屆準(zhǔn)備。對(duì)需要延期或者提前換(huàn)屆的，應(yīng)當(dāng)

認(rèn)真審核、從嚴(yán)把關(guān)，延長(zhǎng)或者提前期限一般不超過(guò) 1 年。

第二十二條 黨支部書(shū)記主持黨支部全面工作，督促黨支部其他委員

履行職責(zé)、發(fā)揮作用，抓好黨支部委員會(huì)自身建設(shè)，向黨支部委員會(huì)、黨

員大會(huì)和上級(jí)黨組織報(bào)告工作。

黨支部副書(shū)記協(xié)助黨支部書(shū)記開(kāi)展工作。黨支部其他委員按照職責(zé)分

工開(kāi)展工作。

第二十三條 黨支部書(shū)記應(yīng)當(dāng)具備良好政治素質(zhì)，熱愛(ài)黨的工作，具

有一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng)，敢於擔(dān)當(dāng)、樂於

奉獻(xiàn)，帶頭髮揮先鋒模範作用，在黨員、群眾中有較高威信，一般應(yīng)當(dāng)具

有 1 年以上黨齡。

第二十四條 上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同領(lǐng)域實(shí)際，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，按

照組織程序，採取多種方式，選拔符合條件的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書(shū)記。

村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)注重從帶富能力強(qiáng)的村民、復員退伍軍人、經(jīng)商務(wù)工人

員、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社會(huì)工作者、大學(xué)生村官、退休幹部職工等群

體中選拔黨支部書(shū)記。對(duì)沒有合適人選的，上級(jí)黨組織可以跨地域或者從

機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派黨支部書(shū)記。根據(jù)工作需要，上級(jí)黨組織可以選派

優(yōu)秀幹部到村、社區(qū)擔(dān)任黨支部第一書(shū)記，指導(dǎo )、幫助黨支部書(shū)記開(kāi)展工

作，主要承擔(dān)建強(qiáng)黨支部、推動(dòng)中心工作、為民辦事服務(wù)、提升治理水平

等職責(zé)任務(wù)。符合條件的村、社區(qū)黨支部書(shū)記可以通過(guò)法定程序擔(dān)任村民

委員會(huì)、居民委員會(huì)主任。

機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位，黨支部書(shū)記一般由本部門(mén)本單位主要負(fù)

責(zé)人擔(dān)任，也可以由本部門(mén)本單位其他負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)工作需要，上級(jí)

黨組織可以選派黨員幹部擔(dān)任專(zhuān)職黨支部書(shū)記。91

非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織，一般從管理層中選任黨支部書(shū)記，應(yīng)

當(dāng)注重從業(yè)務(wù)骨幹中選拔黨支部書(shū)記。沒有合適人選的，可以由上級(jí)黨組

織選派黨支部書(shū)記。

加強(qiáng)黨支部書(shū)記後備隊(duì)伍建設(shè)，注意發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨員作為黨支部書(shū)記後

備人才培養(yǎng)，建立村、社區(qū)等領(lǐng)域黨支部書(shū)記後備人才庫(kù)。

第二十五條 上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)黨支部書(shū)記、副書(shū)記和其他委員

進(jìn)行培訓(xùn)。

黨支部書(shū)記培訓(xùn)納入黨員、幹部教育培訓(xùn)規(guī)劃(huà)，對(duì)新任黨支部書(shū)記應(yīng)

當(dāng)進(jìn)行任職培訓(xùn)。中央組織部組織開(kāi)展黨支部書(shū)記示範培訓(xùn)，地方、行業(yè)、

系統(tǒng)一般根據(jù)黨組織隸屬關(guān)係，分層分類(lèi)開(kāi)展黨支部書(shū)記全員輪訓(xùn)。黨支

部書(shū)記每年應(yīng)當(dāng)至少參加 1 次縣級(jí)以上黨組織舉辦的集中輪訓(xùn)。注意統(tǒng)籌

安排，防止頻繁參訓(xùn)，確保黨支部書(shū)記做好日常工作。

對(duì)黨支部書(shū)記、副書(shū)記和其他委員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)突出黨的基本理論、基

本政策、基本知識及黨務(wù)工作基本要求，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，黨規(guī)黨紀(jì)

等內(nèi)容。注重發(fā)揮優(yōu)秀黨支部書(shū)記傳幫帶作用。

第二十六條 注重從優(yōu)秀村、社區(qū)黨支部書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮和街道領(lǐng)導(dǎo )

幹部，考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位人員。

培養(yǎng)樹立黨支部書(shū)記先進(jìn)典型，對(duì)優(yōu)秀黨支部書(shū)記給予表彰表揚。

第二十七條 黨支部委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)自覺接受上級(jí)黨組織和黨員、群

眾監(jiān)督，加強(qiáng)互相監(jiān)督。

黨支部書(shū)記每年應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織和黨支部黨員大會(huì)述職，接受評(píng)議

考核，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。

第二十八條 建立持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機(jī)制。對(duì)不適宜擔(dān)任

黨支部書(shū)記、副書(shū)記和委員職務(wù)的，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出調(diào)整。對(duì)存

在換(huàn)屆選舉拉票賄選、宗族宗教和黑惡勢(shì)力幹擾滲透等問(wèn)題的，上級(jí)黨組

織應(yīng)當(dāng)及時(shí)嚴(yán)肅處理。92

第七章 領(lǐng)導(dǎo )和保障

第二十九條 各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)把黨支部建設(shè)作為最重要的基本

建設(shè)，定期研究討論、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo )指導(dǎo )，切實(shí)履行主體責(zé)任。縣級(jí)黨委每年

至少專(zhuān)題研究 1 次黨支部建設(shè)工作。

各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記應(yīng)當(dāng)帶頭建立黨支部工作聯(lián)繫點(diǎn)，帶頭深入基

層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，總結(jié)推廣(guǎng)經(jīng)驗(yàn)。

第三十條 黨委組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)黨支部建設(shè)情況進(jìn)行分析研判，

加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo )和督促檢查，擴大先進(jìn)黨支部增量，提升中間黨支部水平，

整頓後進(jìn)黨支部。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)範化建設(shè)。基層黨委一般應(yīng)當(dāng)配

備專(zhuān)兼職組織員，加強(qiáng)對(duì)黨支部建設(shè)的具體指導(dǎo )。

各級(jí)黨委組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)注意通過(guò)黨支部了解掌握黨員幹部日常表現(xiàn)，

幹部考察應(yīng)當(dāng)聽取考察對(duì)象所在黨支部的意見(jiàn)。

村、社區(qū)黨支部書(shū)記納入縣級(jí)黨委組織部備案管理。

第三十一條 村、社區(qū)黨支部工作納入縣級(jí)黨委巡察監(jiān)督工作內(nèi)容。

第三十二條 抓黨支部建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)黨委書(shū)記抓基層黨建

工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)判其履行管黨治黨政治責(zé)任情況的

重要依據(jù)。對(duì)抓黨支部建設(shè)不力、各項(xiàng)工作不落實(shí)的，上級(jí)黨委及其組織

部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行約談。對(duì)黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，黨員、群眾反映強(qiáng)烈的，

應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

第三十三條 各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)為黨支部開(kāi)展工作提供必要條件，給予

經(jīng)費(fèi)保障。增強(qiáng)村、社區(qū)黨支部運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障能力，落實(shí)村、社區(qū)黨支部

書(shū)記報(bào)酬待遇，並根據(jù)當(dāng)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。給予非公有

制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨支部工作經(jīng)費(fèi)支持。加強(qiáng)村、社區(qū)和園區(qū)等領(lǐng)域

基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和信息化手段，充分發(fā)揮辦

公議事、開(kāi)展黨的活動(dòng)、提供便民服務(wù)等綜合功能。

縣級(jí)以上黨委管理的黨費(fèi)每年應(yīng)當(dāng)按照一定比例下撥到黨支部，重點(diǎn)93

支持貧困村黨支部、困難國(guó)有企業(yè)黨支部、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織

黨支部、流動(dòng)黨員黨支部、離退休幹部職工黨支部等開(kāi)展黨的活動(dòng)。

第八章 附 則

第三十四條 村、社區(qū)黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)，按照本條例

執(zhí)行。

第三十五條 中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例，制定相關(guān)規(guī)定。

第三十六條 本條例由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本條例自 2018 年 10 月 28 日起施行。其他有關(guān)黨支部

的規(guī)定與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。94

中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例

（自 2019 年 5 月 6 日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加

強(qiáng)黨員教育管理工作，提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和

純潔性，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本條例。

第二條 黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。黨組織應(yīng)當(dāng)加

強(qiáng)黨員教育管理，引導(dǎo )黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共

同理想，增強(qiáng)「四個(gè)意識」、堅(jiān)定「四個(gè)自信」、做到「兩(liǎng)個(gè)維護(hù)」，增強(qiáng)黨性，

提高素質(zhì)，認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模範作用。

第三條 黨員教育管理工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平

理論、「三個(gè)代表」重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主

義思想為指導(dǎo )，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn )，堅(jiān)持

教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合，推進(jìn)「兩(liǎng)學(xué)一做」學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，

不斷增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性，努力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合

格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊(duì)伍。

第四條 黨員教育管理工作遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，將嚴(yán)的要求落實(shí)到黨員教育管

理工作全過(guò)程和各方面，黨員領(lǐng)導(dǎo )幹部帶頭接受教育管理；

（二）堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出黨性教育和政治理論教育，

引導(dǎo )黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，不忘初心、牢記使命；

（三）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，注重黨員教育管理質(zhì)量和實(shí)效，保

證黨的理論和路線(xiàn )方針政策、黨中央決策部署貫徹落實(shí)；

（四）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo )，尊重黨員主體地位，充分發(fā)

揮黨支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員作用。95

第二章 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

第五條 把用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨作為黨

員教育管理的首要政治任務(wù)，引導(dǎo )黨員充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中

國(guó)特色社會(huì)主義思想的重大意義，自覺學(xué)懂弄通做實(shí)。

第六條 組織黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新

時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義、基本精神、實(shí)踐要求，掌握貫穿

其中的馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，增強(qiáng)政治自覺、理論自信、情感融入。

建立以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為中心內(nèi)容的黨員

教育教材體系。

教育引導(dǎo )黨員把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同學(xué)習(xí)馬

克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個(gè)代表」重要思想、科學(xué)發(fā)

展觀(guān)緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。

第七條 堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相

結(jié)合，採取集中輪訓(xùn)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、理論宣講、組

織生活、在線(xiàn )學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，形成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)黨員學(xué)深悟透、入腦入心。

第八條 弘揚理論聯(lián)繫實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，引導(dǎo )黨員把自己擺進(jìn)

去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，學(xué)以致用、知行合一，提高政治站位，

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)過(guò)硬本領(lǐng)，做好本職工作，自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)

特色社會(huì)主義思想堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

黨員領(lǐng)導(dǎo )幹部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、貫通

學(xué)、深入學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo )實(shí)踐、推動(dòng)工作，發(fā)揮示

範帶動(dòng)作用。

第三章 黨員教育基本任務(wù)

第九條 加強(qiáng)政治理論教育，突出黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，組織黨員學(xué)習(xí)

黨的基本理論、基本路線(xiàn )、基本方略，學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理和黨的基96

本知識，引導(dǎo )黨員堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，努力掌握並自覺運(yùn)用馬

克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法。

第十條 突出政治教育和政治訓(xùn)練，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活鍛鍊，教育黨

員旗幟鮮明講政治，提高政治覺悟和政治能力，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，

永葆共產(chǎn)黨人政治本色，做到「四個(gè)服從」，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)

近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

第十一條 強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，引導(dǎo )黨員牢記入黨誓詞，堅(jiān)持合

格黨員標(biāo)準(zhǔn)，自覺遵守黨的紀(jì)律，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，培養(yǎng)高

尚道德情操，培育良好思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和家風(fēng)。加

強(qiáng)憲法法律法規(guī)教育，引導(dǎo )黨員尊法學(xué)法守法用法。

第十二條 加強(qiáng)黨的宗旨教育，引導(dǎo )黨員踐行全心全意為人民服務(wù)的

根本宗旨，貫徹黨的群眾路線(xiàn )，提高群眾工作本領(lǐng)，密切聯(lián)繫服務(wù)群眾。

第十三條 進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，引導(dǎo )黨員學(xué)習(xí)黨史、國(guó)史、改革開(kāi)放

史、社會(huì)主義發(fā)展史和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，銘記黨的奮鬥歷程，弘揚黨的

優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因，踐行共產(chǎn)黨人價(jià)值觀(guān)，激發(fā)愛(ài)國(guó)主義熱情。

第十四條 開(kāi)展形勢(shì)政策教育，圍繞貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家重大決策、推

進(jìn)落實(shí)重大任務(wù)，宣講黨的路線(xiàn )方針政策，解讀世情國(guó)情黨情，回應(yīng)黨員

關(guān)注的問(wèn)題，引導(dǎo )黨員正確認(rèn)識形勢(shì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央要求上

來(lái)。

第十五條 注重知識技能教育，根據(jù)黨員崗位職責(zé)要求和工作需要，

組織引導(dǎo )黨員學(xué)習(xí)掌握業(yè)務(wù)知識、科技知識、實(shí)用技術(shù)等，幫助黨員提高

綜合素質(zhì)和履職能力，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。

第四章 黨員日常教育管理主要方式

第十六條 黨支部應(yīng)當(dāng)運(yùn)用「三會(huì)一課」制度，對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性的教

育管理。黨員應(yīng)當(dāng)按期參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，

匯報(bào)思想、工作等情況。黨員領(lǐng)導(dǎo )幹部應(yīng)當(dāng)參加雙重組織生活。97

黨支部應(yīng)當(dāng)每月開(kāi)展 1 次主題黨日，貼近黨員思想和工作實(shí)際，組織

黨員集中學(xué)習(xí)、過(guò)組織生活、進(jìn)行民主議事和開(kāi)展志願服務(wù)等。

黨員應(yīng)當(dāng)按期交納黨費(fèi)。黨組織應(yīng)當(dāng)做好黨費(fèi)收繳、使用和管理工作。

第十七條 黨支部每年至少召開(kāi) 1 次組織生活會(huì)，也可以根據(jù)工作需

要隨時(shí)召開(kāi)，一般以黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨小組會(huì)形式進(jìn)行。

第十八條 黨支部一般每年開(kāi)展 1 次民主評(píng)議黨員。黨支部召開(kāi)黨員

大會(huì)，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)的程序，組織黨員進(jìn)行評(píng)議。

黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨員大會(huì)根據(jù)評(píng)議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出

評(píng)定意見(jiàn)。

民主評(píng)議黨員可以結(jié)合組織生活會(huì)一併進(jìn)行。

第十九條 基層黨組織應(yīng)當(dāng)注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)，黨組

織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常同黨員談心談話(huà)，有針對(duì)性地做好思想政治工作。

第二十條 市、縣黨委或者基層黨委每年應(yīng)當(dāng)組織黨員集中輪訓(xùn)，主

要依託縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）、基層黨校等進(jìn)行。根據(jù)事業(yè)發(fā)展和黨的建

設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)本單位中心工作和黨員實(shí)際，確定培訓(xùn)內(nèi)

容和方式。黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間一般不少於 32 學(xué)時(shí)。

第二十一條 黨組織應(yīng)當(dāng)按照黨中央部署要求，組織黨員認(rèn)真參加黨

內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo )黨員圍繞學(xué)習(xí)教育主題，深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，

查找解決自身存在的突出問(wèn)題。

省級(jí)黨委、行業(yè)系統(tǒng)黨組織可以根據(jù)黨員思想狀況和黨的建設(shè)需要，

適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育。

第二十二條 黨組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮黨員的先鋒模範作用，結(jié)合不同群

體黨員實(shí)際，通過(guò)樹立、學(xué)習(xí)身邊的榜樣，設(shè)立黨員示範崗、黨員責(zé)任區(qū)，

開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等，引導(dǎo )黨員做好本職工作，幹在實(shí)處、走在前

列，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在聯(lián)繫服務(wù)群眾、完成重大任務(wù)中勇於擔(dān)當(dāng)作為，做到平

常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái)。98

鼓勵和引導(dǎo )黨員參與志願服務(wù)。黨員應(yīng)當(dāng)積極參加黨組織開(kāi)展的志願

服務(wù)活動(dòng)，也可以自行開(kāi)展志願服務(wù)活動(dòng)。

第二十三條 黨組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理和熱情關(guān)心愛(ài)護(hù)相統(tǒng)一，

從政治、思想、工作、生活上激勵關(guān)懷幫扶黨員。

針對(duì)老黨員的身體、居住和家庭等實(shí)際情況，採取靈活方式，進(jìn)行教

育管理服務(wù)，組織他們參加黨的組織生活，發(fā)揮力所能及的作用。對(duì)年老

體弱、行動(dòng)不便、身患重病甚至失能的黨員，組織活動(dòng)和開(kāi)展學(xué)習(xí)教育不

作硬性要求，黨組織通過(guò)送學(xué)上門(mén)、走訪(fǎng)慰問(wèn)等方式，給予更多關(guān)心照顧。

第五章 黨籍和黨員組織關(guān)係管理

第二十四條 經(jīng)黨支部黨員大會(huì)通過(guò)、基層黨委審批接收的預備黨

員，自通過(guò)之日起，即取得黨籍。

對(duì)因私出國(guó)並在國(guó)外長(zhǎng)期定居的黨員，出國(guó)學(xué)習(xí)研究超過(guò) 5 年仍未返

回的黨員，一般予以停止黨籍。停止黨籍的決定由保留其組織關(guān)係的黨組

織按照有關(guān)規(guī)定作出。

對(duì)與黨組織失去聯(lián)繫 6 個(gè)月以上、通過(guò)各種方式查找仍然沒有取得聯(lián)

系的黨員，予以停止黨籍。停止黨籍的決定由所在黨支部或者上級(jí)黨組織

按照有關(guān)規(guī)定作出。停止黨籍 2 年後確實(shí)無(wú)法取得聯(lián)繫的，按照自行脫黨

予以除名。

對(duì)停止黨籍的黨員，符合條件的，可以按照規(guī)定程序恢復黨籍。對(duì)勸

其退黨、勸而不退除名、自行脫黨除名、退黨除名、開(kāi)除黨籍的，原則上

不能恢復黨籍，符合條件的可以重新入黨。

第二十五條 黨員組織關(guān)係是指黨員對(duì)黨的基層組織的隸屬關(guān)係。

每個(gè)黨員都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或者其他特定組織。有固定

工作單位並且單位已經(jīng)建立黨組織的黨員，一般編入其所在單位黨組織。

沒有固定工作單位，或者單位未建立黨組織的黨員，一般編入其經(jīng)常居住

地或者公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu )、園區(qū)、樓宇等黨組織。99

黨員工作單位、經(jīng)常居住地發(fā)生變動(dòng)的，或者外出學(xué)習(xí)、工作、生活

6 個(gè)月以上並且地點(diǎn)相對(duì)固定的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移組織關(guān)係。具有審批預備黨員

權(quán)限的基層黨委，可以在全國(guó)範圍直接相互轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)係。黨

組織接收黨員組織關(guān)係時(shí)，如有必要，可以採取適當(dāng)方式查核黨員檔案。

對(duì)組織關(guān)係轉(zhuǎn)出但尚未被接收的黨員，原所在黨組織仍然負(fù)有管理責(zé)任。

黨組織不得無(wú)故拒轉(zhuǎn)拒接黨員組織關(guān)係。

第二十六條 對(duì)沒有人事檔案的黨員，應(yīng)當(dāng)由具有審批預備黨員權(quán)限

的基層黨委建立黨員檔案，由所在黨委或者縣級(jí)以上黨委組織部門(mén)保存。

有條件的地方，實(shí)行黨員檔案電子化管理。

第六章 黨員監(jiān)督和組織處置

第二十七條 黨組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)嚴(yán)格組織生活、聽取群眾意見(jiàn)、檢查黨

員工作等多種方式，監(jiān)督黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)

矩情況，遵守憲法法律法規(guī)和道德規(guī)範情況，參加組織生活情況，履行黨

員義務(wù)、聯(lián)繫服務(wù)群眾、發(fā)揮先鋒模範作用情況等。

第二十八條 發(fā)現(xiàn)黨員有思想、工作、生活、作風(fēng)和紀(jì)律方面苗頭性

傾向性問(wèn)題的，以及群眾對(duì)其有不良反映的，黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行

提醒談話(huà)，抓早抓小、防微杜漸。

第二十九條 對(duì)黨員不按照規(guī)定參加黨的組織生活、不按時(shí)交納黨

費(fèi)、流動(dòng)到外地工作生活不與黨組織主動(dòng)保持聯(lián)繫的，以及存在其他與黨

的要求不相符合的行為、情節(jié)較輕的，黨組織應(yīng)當(dāng)採取適當(dāng)方式及時(shí)進(jìn)行

批評(píng)教育，幫助其改進(jìn)提高。

第三十條 對(duì)缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，但

本人能夠正確認(rèn)識錯誤、願意接受教育管理並且決心改正的黨員，黨組織

應(yīng)當(dāng)作出限期改正處置，限期改正時(shí)間不超過(guò) 1 年。對(duì)給予限期改正處置

的黨員應(yīng)當(dāng)採取幫助教育措施。

第三十一條 黨員具有下列情形之一的，按照規(guī)定程序給予除名處100

置：

（一）理想信念缺失，政治立場(chǎng)動(dòng)搖，已經(jīng)喪失黨員條件的，予以除

名；

（二）信仰宗教，經(jīng)黨組織幫助教育仍沒有轉(zhuǎn)變的，勸其退黨，勸而

不退的予以除名；

（三）因思想蛻化提出退黨，經(jīng)教育後仍然堅(jiān)持退黨的，予以除名；

（四）為了達(dá)到個(gè)人目的以退黨相要挾，經(jīng)教育不改的，勸其退黨，

勸而不退的予以除名；

（五）限期改正期滿(mǎn)後仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，勸其退黨，勸而不退的予以除名；

（六）沒有正當(dāng)理由，連續(xù) 6 個(gè)月不參加黨的組織生活，或者不交納

黨費(fèi)，或者不做黨所分配的工作，按照自行脫黨予以除名。

對(duì)違犯黨紀(jì)的黨員，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定給予黨紀(jì)

處分。

第七章 流動(dòng)黨員管理

第三十二條 基層黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，對(duì)外出 6 個(gè)月以上

並且沒有轉(zhuǎn)移組織關(guān)係的流動(dòng)黨員，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)常聯(lián)繫，跟進(jìn)做好教育培

訓(xùn)、管理服務(wù)等工作。在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方，流出地黨組織可以依

託園區(qū)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外地辦事機(jī)構(gòu )等成立流動(dòng)黨員黨組織。

流入地黨組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)黨員日常管理。按照組織關(guān)係一方隸

屬、參加多重組織生活的方式，組織流動(dòng)黨員就近就便參加組織生活。鄉(xiāng)

鎮、街道、村、社區(qū)、園區(qū)等黨群服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)向流動(dòng)黨員開(kāi)放。流動(dòng)黨

員可以在流入地黨組織或者流動(dòng)黨員黨組織參加民主評(píng)議。

對(duì)具備轉(zhuǎn)移組織關(guān)係條件的流動(dòng)黨員，流出地和流入地黨組織應(yīng)當(dāng)銜

接做好轉(zhuǎn)接工作。

第三十三條 農(nóng)村黨支部應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)同流動(dòng)黨員保持聯(lián)繫。鄉(xiāng)

鎮黨委應(yīng)當(dāng)掌握流動(dòng)黨員基本情況，指導(dǎo )督促黨支部加強(qiáng)日常教育管理。101

利用流動(dòng)黨員集中返鄉(xiāng)等時(shí)機(jī)，組織其參加組織生活或者教育培訓(xùn)。對(duì)政

治素質(zhì)較好、有致富帶富能力的流動(dòng)黨員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入村後備力量培養(yǎng)。

城市社區(qū)黨組織對(duì)異地居住的流動(dòng)黨員，引導(dǎo )其向居住地黨組織報(bào)

到，自覺參加居住地黨組織的活動(dòng)，接受黨組織管理。對(duì)在異地定居的黨

員，引導(dǎo )和幫助其及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)係。

公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu )黨組織應(yīng)當(dāng)建立健全流動(dòng)人才黨員黨組織，

理順流動(dòng)人才黨員組織關(guān)係，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人才黨員日常教育管理。

第三十四條 高校黨組織對(duì)組織關(guān)係保留在學(xué)校的高校畢業(yè)生流動(dòng)

黨員，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行管理職責(zé)。黨員組織關(guān)係保留時(shí)間一般不超過(guò) 2 年，

對(duì)符合轉(zhuǎn)出組織關(guān)係條件的及時(shí)轉(zhuǎn)出。

對(duì)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)研究黨員，由原就讀高校或者工作單位黨組織保留

其組織關(guān)係，每半年至少與其聯(lián)繫 1 次。出國(guó)（境）學(xué)習(xí)研究黨員返回後

按照規(guī)定恢復組織生活。

第八章 黨員教育管理信息化

第三十五條 適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，充分運(yùn)用網(wǎng)際網(wǎng)路技術(shù)和信息化手

段，改進(jìn)黨員教育管理工作，推進(jìn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合，

不斷提高黨員教育管理現(xiàn)代化水平。

第三十六條 統(tǒng)籌規(guī)劃(huà)、整合資源，健全黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)全國(guó)黨員

管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)黨員幹部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和黨員電化教育創(chuàng)新發(fā)

展，推進(jìn)黨員教育管理網(wǎng)站、移動(dòng)客戶(hù)端等平臺(tái)一體化建設(shè)，建立黨性教

育基地網(wǎng)上平臺(tái)，打造黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)有機(jī)融合的網(wǎng)絡(luò)陣地。

第三十七條 堅(jiān)持網(wǎng)上和網(wǎng)下相結(jié)合，依託黨員教育管理信息化平

臺(tái)，開(kāi)展黨員信息管理、黨組織活動(dòng)指導(dǎo )管理、流動(dòng)黨員管理服務(wù)、發(fā)展

黨員管理和黨費(fèi)管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用，為黨員提供在線(xiàn )學(xué)習(xí)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)接組織關(guān)

系、參與黨內(nèi)事務(wù)和關(guān)懷幫扶等服務(wù)。

注重利用信息數(shù)據(jù)，對(duì)黨員隊(duì)伍狀況和黨員教育管理工作進(jìn)行實(shí)時(shí)分102

析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作。

第三十八條 黨員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)，依託各類(lèi)黨員教育管理信息化

平臺(tái)，積極參加在線(xiàn )學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真參加黨組織的活動(dòng)，自覺接受黨組織

的教育管理。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向群眾宣傳黨的理論和路線(xiàn )方針政策，聽取群眾意

見(jiàn)，聯(lián)繫服務(wù)群眾。

黨組織應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo )黨員嚴(yán)格規(guī)範網(wǎng)絡(luò)行為，敢於同網(wǎng)上錯誤言論作

鬥爭(zhēng)，不得製作、發(fā)布、傳播違反黨的紀(jì)律規(guī)定和國(guó)家法律法規(guī)的信息內(nèi)

容。

第九章 組織領(lǐng)導(dǎo )和工作保障

第三十九條 在黨中央領(lǐng)導(dǎo )下，由中央組織部牽頭，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)

委機(jī)關(guān)、中央宣傳部、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、

教育部黨組、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委等參加，建立全國(guó)黨員教育管理工作協(xié)調(diào)

小組，負(fù)責(zé)全國(guó)黨員教育管理工作的規(guī)劃(huà)部署、組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo )，協(xié)

調(diào)小組辦公室設(shè)在中央組織部。省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)建立黨員教

育管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu )。建立健全黨員教育管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu )運(yùn)行機(jī)制，充

分發(fā)揮職能作用。

中央組織部主要負(fù)責(zé)黨員教育管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好黨員集中教育

和經(jīng)常性教育的組織安排，加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理工作的具體指導(dǎo )。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)黨員紀(jì)律作風(fēng)教育，指導(dǎo )開(kāi)展黨員監(jiān)

督，查處黨員違犯黨的紀(jì)律和職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為。

中央宣傳部主要負(fù)責(zé)黨員政治理論教育、形勢(shì)政策教育，指導(dǎo )協(xié)調(diào)編

寫(xiě)黨員教育教材，組織黨員先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)宣傳。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）主要負(fù)責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo )幹部培訓(xùn)，指導(dǎo )地方黨

校（行政學(xué)院）將黨員教育培訓(xùn)列入教學(xué)計(jì)劃(huà)，保證課時(shí)和教學(xué)質(zhì)量。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委主要負(fù)責(zé)指導(dǎo )中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織做好

黨員教育管理工作。103

教育部黨組主要負(fù)責(zé)宏觀(guān)指導(dǎo )高等學(xué)校黨員教育管理工作。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委主要負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨員教育管理工作。

地方各級(jí)黨委組織部和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委宣傳部、黨校（行政學(xué)院）、

機(jī)關(guān)工委、教育工委、國(guó)資委黨委等，分別按照職能職責(zé)，承擔(dān)黨員教育

管理工作任務(wù)。

第四十條 地方各級(jí)黨委和部門(mén)單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo )本地區(qū)本部門(mén)

本單位黨員教育管理工作，貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)於黨員教育管理工作的方針

政策和部署要求，定期研究黨員教育管理工作，分析黨員隊(duì)伍狀況，有針

對(duì)性地提出工作措施。

基層黨委履行抓黨員教育管理的基本職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)上級(jí)黨組織工作

安排，組織做好黨員集中培訓(xùn)、組織關(guān)係管理、表彰激勵、關(guān)懷幫扶、組

織處置、紀(jì)律處分等工作，指導(dǎo )所轄黨支部做好黨員日常教育管理工作。

黨支部按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)工作職責(zé)。黨小組應(yīng)當(dāng)落實(shí)黨

支部關(guān)於黨員教育管理工作的要求和任務(wù)。

第四十一條 鄉(xiāng)鎮、街道、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校等基層黨委，按照規(guī)

定配備一定數(shù)量的專(zhuān)兼職組織員，由縣級(jí)以上黨委組織部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo )

和管理，承擔(dān)指導(dǎo )督促發(fā)展黨員和黨員教育管理等工作。

實(shí)行黨員教育講師聘任制，縣級(jí)以上黨委從優(yōu)秀黨校教師、基層黨組

織書(shū)記、先進(jìn)模範人物、黨務(wù)工作者、專(zhuān)家學(xué)者、實(shí)用技術(shù)人才、離退休

幹部等人員中選聘黨員教育講師。

加強(qiáng)縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）和基層黨校建設(shè)。縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）

應(yīng)當(dāng)將黨員集中培訓(xùn)作為重要任務(wù)。有計(jì)劃(huà)地組織安排黨員教育講師到基

層授課。注重發(fā)揮黨群服務(wù)中心、黨員幹部教育培訓(xùn)基地、新時(shí)代文明實(shí)

踐中心的作用。

加強(qiáng)全國(guó)黨員教育培訓(xùn)教材建設(shè)規(guī)劃(huà)，組織編寫(xiě)全國(guó)黨員教育基本教

材。各地區(qū)各部門(mén)各單位可以結(jié)合實(shí)際，開(kāi)發(fā)各具特色、務(wù)實(shí)管用的黨員104

教育教材。

第四十二條 黨員教育管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入地方各級(jí)財政預算，結(jié)

合實(shí)際按照黨員數(shù)量劃(huà)撥，重點(diǎn)保障農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社

會(huì)組織、公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu )等基層黨組織開(kāi)展黨員教育管理，形成

穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)黨委留存的黨費(fèi)主要用於教育培訓(xùn)黨員、支持

基層黨組織開(kāi)展組織生活。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困

地區(qū)黨員教育管理工作經(jīng)費(fèi)支持。

第四十三條 各級(jí)黨委各黨組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理工作的檢查

考核。基層黨委每年把黨員教育管理工作情況作為向上級(jí)黨組織報(bào)告工作

的重要內(nèi)容。在基層黨建工作述職評(píng)議考核中，對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人抓黨員教

育管理工作情況作出評(píng)價(jià)。上級(jí)黨組織在開(kāi)展年度考核和任期考核中，應(yīng)

當(dāng)考核檢查下級(jí)黨組織黨員教育管理工作情況。

對(duì)在黨員教育管理工作中失職失責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)追責(zé)。

第十章 附 則

第四十四條 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)黨員教育管

理工作規(guī)定，由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本條例制定。

第四十五條 本條例由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本條例自 2019 年 5 月 6 日起施行。105

幹部人事檔案工作條例

（自 2018 年 11 月 20 日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn )，落實(shí)從嚴(yán)管理幹部要求，充

分發(fā)揮幹部人事檔案在建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化幹部隊(duì)伍中的重要作用，推動(dòng)幹

部人事檔案工作科學(xué)化、制度化、規(guī)範化，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等黨

內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》等國(guó)

家法律法規(guī)，制定本條例。

第二條 幹部人事檔案是各級(jí)黨委（黨組）和組織人事等有關(guān)部門(mén)在

黨的組織建設(shè)、幹部人事管理、人才服務(wù)等工作中形成的，反映幹部個(gè)人

政治品質(zhì)、道德品行、思想認(rèn)識、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、工作作風(fēng)、

工作實(shí)績(jī)、廉潔自律、遵紀(jì)守法以及家庭狀況、社會(huì)關(guān)係等情況的歷史記

錄材料。

第三條 幹部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督幹部和評(píng)鑑

人才的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)幹部人才合法權(quán)益的重要依據(jù)，是社會(huì)信用體系

的重要組成部分，是黨的重要執(zhí)政資源，屬於黨和國(guó)家所有。

第四條 幹部人事檔案工作必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思

想、鄧小平理論、「三個(gè)代表」重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)

特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo )，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo )，堅(jiān)持黨要管黨、全

面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持德才兼備、以德為先、任人唯賢，堅(jiān)持科學(xué)管理、改革

創(chuàng)新，服務(wù)廣(guǎng)大幹部人才，服務(wù)黨的建設(shè)新的偉大工程，服務(wù)新時(shí)代中國(guó)

特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

第五條 幹部人事檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）黨管幹部、黨管人才；

（二）依規(guī)依法、全面從嚴(yán)；106

（三）分級(jí)負(fù)責(zé)、集中管理；

（四）真實(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)範；

（五）方便利用、安全保密。

第六條 本條例適用於黨政領(lǐng)導(dǎo )幹部、機(jī)關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管

理的機(jī)關(guān)（單位）工作人員（工勤人員除外），國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo )人員、

管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的人事檔案管理工作。

第二章 管理體制和職責(zé)

第七條 全國(guó)幹部人事檔案工作在黨中央領(lǐng)導(dǎo )下，由中央組織部主

管，各地區(qū)各部門(mén)各單位按照幹部管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)、集中管理。

第八條 中央組織部負(fù)責(zé)全國(guó)幹部人事檔案工作的宏觀(guān)指導(dǎo )、政策研

究、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督檢查。

建立由中央組織部牽頭、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)參與的幹部人事檔

案工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，研究完善相關(guān)政策和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，解決有關(guān)問(wèn)題，促

進(jìn)工作有機(jī)銜接、協(xié)同推進(jìn)。

第九條 各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo )本地區(qū)本部門(mén)本單位幹部人事檔案工

作，貫徹落實(shí)黨中央相關(guān)部署要求，研究解決工作機(jī)構(gòu )、經(jīng)費(fèi)和條件保障

等問(wèn)題，將幹部人事檔案工作列為黨建工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

第十條 各級(jí)組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門(mén)本單位幹部人事檔案

工作，建立健全規(guī)章制度和工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作力量，組織開(kāi)展宣傳、

指導(dǎo )和監(jiān)督檢查。

第十一條 中央組織部負(fù)責(zé)集中管理中央管理幹部的人事檔案。

第十二條 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）

組織人事部門(mén)，中管金融企業(yè)、中央企業(yè)、黨委書(shū)記和校長(zhǎng)列入中央管理

的高校組織人事部門(mén)，負(fù)責(zé)集中管理黨委（黨組）管理的幹部（領(lǐng)導(dǎo )人員、

管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，下同）和本單位其他幹部的人事檔案。

第十三條 省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）黨委組織部門(mén)107

負(fù)責(zé)集中管理本級(jí)黨委管理幹部的人事檔案；省、市級(jí)直屬機(jī)關(guān)和國(guó)有企

事業(yè)單位組織人事部門(mén)集中管理黨委（黨組）管理的幹部和本單位其他幹

部的人事檔案。

縣（市、區(qū)、旗）以下機(jī)關(guān)（單位）的幹部人事檔案可以按不同類(lèi)別、

身份，由縣（市、區(qū)、旗）黨委組織部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)等分別

集中管理。

第十四條 根據(jù)工作需要，經(jīng)上級(jí)組織人事部門(mén)批准，有關(guān)機(jī)關(guān)（單

位）組織人事部門(mén)可以集中管理下級(jí)單位的幹部人事檔案。

第十五條 幹部人事檔案工作人員和與其檔案管理同在一個(gè)部門(mén)且

有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親關(guān)係人員的檔案，由幹部

人事檔案工作人員所在單位組織人事部門(mén)另行指定專(zhuān)人管理。

第十六條 組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)幹部人事檔案工作的機(jī)構(gòu )（以

下簡(jiǎn)稱(chēng)幹部人事檔案工作機(jī)構(gòu )），每管理 1000 卷檔案一般應(yīng)當(dāng)配備1 名

專(zhuān)職工作人員。有業(yè)務(wù)指導(dǎo )任務(wù)的幹部人事檔案工作機(jī)構(gòu )，還應(yīng)當(dāng)配備相

應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo )人員。管理檔案數(shù)量較少且未設(shè)立工作機(jī)構(gòu )的單位，應(yīng)當(dāng)明

確崗位，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

幹部人事檔案工作機(jī)構(gòu )（含幹部人事檔案工作崗位，下同）的職責(zé)包

括：

（一）負(fù)責(zé)幹部人事檔案的建立、接收、保管、轉(zhuǎn)遞，檔案材料的收

集、鑑別、整理、歸檔，檔案信息化等日常管理工作；

（二）負(fù)責(zé)幹部人事檔案的查（借）閱、檔案信息研究等利用工作，

組織開(kāi)展幹部人事檔案審核工作；

（三）配合有關(guān)方面調(diào)查涉及幹部人事檔案的違規(guī)違紀(jì)違法行為；

（四）指導(dǎo )和監(jiān)督檢查下級(jí)單位幹部人事檔案工作；

（五）辦理其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十七條 組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)選配政治素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、作風(fēng)正108

派的黨員幹部從事幹部人事檔案工作。強(qiáng)化黨性教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從嚴(yán)管

理，加強(qiáng)激勵保障。

幹部人事檔案工作人員應(yīng)當(dāng)政治堅(jiān)定、堅(jiān)持原則、忠於職守、甘於奉

獻(xiàn)、嚴(yán)守紀(jì)律。對(duì)於表現(xiàn)優(yōu)秀的幹部人事檔案工作人員，應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)使

用。

第三章 內(nèi)容和分類(lèi)

第十八條 幹部人事檔案內(nèi)容根據(jù)新時(shí)代黨的建設(shè)和組織人事工作

以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確定，保證真實(shí)準(zhǔn)確、全面規(guī)範、鮮活及時(shí)。

第十九條 幹部人事檔案主要內(nèi)容和分類(lèi)包括：

（一）履歷類(lèi)材料。主要有《幹部履歷表》和幹部簡(jiǎn)歷等材料。

（二）自傳和思想類(lèi)材料。主要有自傳、參加黨的重大教育活動(dòng)情況

和重要黨性分析、重要思想匯報(bào)等材料。

（三）考核鑑定類(lèi)材料。主要有平時(shí)考核、年度考核、專(zhuān)項(xiàng)考核、任

（聘）期考核，工作鑑定，重大政治事件、突發(fā)事件和重大任務(wù)中的表現(xiàn)，

援派、掛職鍛鍊考核鑑定，黨組織書(shū)記抓基層黨建評(píng)價(jià)意見(jiàn)等材料。

（四）學(xué)歷學(xué)位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）、學(xué)術(shù)評(píng)鑑和教育培訓(xùn)類(lèi)材

料。主要有中學(xué)以來(lái)取得的學(xué)歷學(xué)位，職業(yè)（任職）資格和評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)

職務(wù)（職稱(chēng)）， 當(dāng)選院士、入選重大人才工程，發(fā)明創(chuàng)造、科研成果獲

獎(jiǎng)、著作譯著和有重大影響的論文目錄，政策理論、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)

培訓(xùn)和技能訓(xùn)練情況等材料。

（五）政審、審計(jì)和審核類(lèi)材料。主要有政治歷史情況審查，領(lǐng)導(dǎo )幹

部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的審計(jì)結(jié)果及整改情況、履行幹

部選拔任用工作職責(zé)離任檢查結(jié)果及說(shuō)明，證明，幹部基本信息審核認(rèn)定、

幹部人事檔案任前審核登記表，廉潔從業(yè)結(jié)論性評(píng)價(jià)等材料。

（六）黨、團(tuán)類(lèi)材料。主要有《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志願書(shū)》、入黨申請

書(shū)、轉(zhuǎn)正申請書(shū)、培養(yǎng)教育考察，黨員登記表，停止黨籍、恢復黨籍，退109

黨、脫黨，保留組織關(guān)係、恢復組織生活，《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)入團(tuán)志

願書(shū)》、入團(tuán)申請書(shū)，加入或者退出民主黨派等材料。

（七）表彰獎(jiǎng)勵類(lèi)材料。主要有表彰和嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，

先進(jìn)事跡以及撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵等材料。

（八）違規(guī)違紀(jì)違法處理處分類(lèi)材料。主要有黨紀(jì)政務(wù)處分，組織處

理，法院刑事判決書(shū)、裁定書(shū)，公安機(jī)關(guān)有關(guān)行政處理決定，有關(guān)行業(yè)監(jiān)

管部門(mén)對(duì)幹部有失誠(chéng)信、違反法律和行政法規(guī)等行為形成的記錄，人民法

院認(rèn)定的被執(zhí)行人失信信息等材料。

（九）工資、任免、出國(guó)和會(huì)議代表類(lèi)材料。主要有工資待遇審批、

參加社會(huì)保險(xiǎn)，錄用、聘用、招用、入伍、考察、任免、調(diào)配、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)

（復員）安置、退（離）休、辭職、辭退，公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理人

員）登記、遴選、選調(diào)、調(diào)任、職級(jí)晉升，職務(wù)、職級(jí)套改，事業(yè)單位管

理崗位職員等級(jí)晉升，出國(guó)（境）審批，當(dāng)選黨的代表大會(huì)、人民代表大

會(huì)、政協(xié)會(huì)議、群團(tuán)組織代表會(huì)議、民主黨派代表會(huì)議等會(huì)議代表（委員）

及相關(guān)職務(wù)等材料。

（十）其他可供組織參考的材料。主要有畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證、派遣證，

工作調(diào)動(dòng)介紹信，國(guó)（境）外永久居留資格、長(zhǎng)期居留許可等證件有關(guān)內(nèi)

容的複印件和體檢表等材料。

幹部人事檔案材料具體內(nèi)容和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)由中央組織部確定。

第二十條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)人應(yīng)當(dāng)按

照各自職責(zé)，共同做好幹部人事檔案內(nèi)容建設(shè)。

中央組織部會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一明確歸檔材料的內(nèi)容填寫(xiě)、格式規(guī)範等

要求。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照要求制發(fā)材料。

幹部本人和材料形成部門(mén)必須如實(shí)、規(guī)範填寫(xiě)材料。

材料形成部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定審核材料，在材料形成後 1 個(gè)月內(nèi)主110

動(dòng)向相應(yīng)的幹部人事檔案工作機(jī)構(gòu )移交。

第四章 日常管理

第二十一條 幹部人事檔案日常管理主要包括檔案建立、接收、保管、

轉(zhuǎn)遞、信息化、統(tǒng)計(jì)和保密，檔案材料的收集、鑑別、整理和歸檔等。

日常管理工作中，組織人事部門(mén)及其幹部人事檔案工作機(jī)構(gòu )應(yīng)當(dāng)執(zhí)行

國(guó)家檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)，接受同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)監(jiān)督和

指導(dǎo )。

第二十二條 幹部人事檔案分為正本和副本。

首次參加工作被錄用或者聘用為本條例第六條所列人員的，由相應(yīng)的

幹部人事檔案工作機(jī)構(gòu )以其入黨、入團(tuán)，錄用、聘用，中學(xué)以來(lái)的學(xué)籍、

獎(jiǎng)懲和自傳等材料為基礎(chǔ)，建立檔案正本，並且負(fù)責(zé)管理。

幹部所在單位或者協(xié)管單位幹部人事檔案工作機(jī)構(gòu )根據(jù)工作需要，可

以建立副處級(jí)或者相當(dāng)職務(wù)以上幹部的幹部人事檔案副本，並且負(fù)責(zé)管

理。副本由正本主要材料的複製件構(gòu )成。正本有關(guān)材料和信息變更時(shí)，副

本應(yīng)當(dāng)相應(yīng)變更。

發(fā)現(xiàn)幹部人事檔案丟失或者損毀的，必須立即報(bào)告上級(jí)組織人事部

門(mén)，並且全力查找或者補救。確實(shí)無(wú)法找到或者補救的，經(jīng)報(bào)上級(jí)組織人

事部門(mén)批准，由負(fù)責(zé)管理檔案的幹部人事檔案工作機(jī)構(gòu )協(xié)調(diào)有關(guān)單位重新

建立檔案或者補充必要證明材料。

第二十三條 幹部人事數(shù)字檔案是按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，利用掃描

等技術(shù)手段將幹部人事紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化形成的數(shù)字圖像和數(shù)字文本。

組織人事部門(mén)及其幹部人事檔案工作機(jī)構(gòu )在幹部人事檔案數(shù)位化過(guò)

程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)範檔案目錄建庫(kù)、檔案掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)

據(jù)驗(yàn)收、數(shù)據(jù)交換(huàn)、數(shù)據(jù)備份、安全管理等基本環(huán)節(jié)，保證數(shù)字檔案的真

實(shí)性、完整性、可用性、安全性，確保與紙質(zhì)檔案一致。

幹部人事數(shù)字檔案在利用、轉(zhuǎn)遞和保密等方面按照紙質(zhì)檔案相關(guān)要求111

管理。

第二十四條 組織人事部門(mén)及其幹部人事檔案工作機(jī)構(gòu )應(yīng)當(dāng)按照預

防為主、防治結(jié)合的要求，建立和維護(hù)科學(xué)合理的檔案存放秩序，按照有

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)幹部人事檔案庫(kù)房，加強(qiáng)庫(kù)房安全管理和技術(shù)防護(hù)。檔案

數(shù)量較少的單位，也應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)用房間保管檔案。閱檔場(chǎng)所、整理場(chǎng)所、

辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)分開(kāi)。

第二十五條 幹部人事檔案管理權(quán)限發(fā)生變動(dòng)的，原管理單位的幹部

人事檔案工作機(jī)構(gòu )應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)整理，保證檔案內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)

確、材料齊全完整，並在 2 個(gè)月內(nèi)完成轉(zhuǎn)遞；現(xiàn)管理單位的幹部人事檔案

工作機(jī)構(gòu )應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，一般應(yīng)當(dāng)在接到檔案 2 個(gè)月內(nèi)完成審

核入庫(kù)。

幹部出現(xiàn)辭職、出國(guó)不歸或者被辭退、解除（終止）勞動(dòng)（聘用）合

同、開(kāi)除公職等情況，在黨委（黨組）或者組織人事等有關(guān)部門(mén)對(duì)當(dāng)事人

作出結(jié)論意見(jiàn)或者處理處分，經(jīng)保密審查後，原管理單位的幹部人事檔案

工作機(jī)構(gòu )應(yīng)當(dāng)將檔案轉(zhuǎn)遞至相應(yīng)的幹部人事檔案工作機(jī)構(gòu )、公共就業(yè)和人

才服務(wù)機(jī)構(gòu )或者本人戶(hù)籍所在地的社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu )。接收單位不得無(wú)故

拒絕接收人事檔案。

轉(zhuǎn)遞幹部人事檔案必須通過(guò)機(jī)要交通或者安排專(zhuān)人送取，轉(zhuǎn)遞單位和

接收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行轉(zhuǎn)遞手續(xù)。

因行政區(qū)劃(huà)調(diào)整、機(jī)構(gòu )改革等原因單位撤銷(xiāo)合併、職能劃(huà)轉(zhuǎn)、職責(zé)調(diào)

整，國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)、重組等，組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定幹部人事檔案移交工

作方案，編制移交清單，按照有關(guān)要求及時(shí)移交檔案。

幹部死亡 5 年後，其人事檔案移交本單位檔案部門(mén)保存，按同級(jí)國(guó)家

檔案館接收範圍的規(guī)定進(jìn)館。

第二十六條 組織人事部門(mén)及其幹部人事檔案工作機(jī)構(gòu )應(yīng)當(dāng)按照國(guó)

家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)檔案信息資源的規(guī)劃(huà)、建設(shè)、開(kāi)發(fā)和管理，提升112

檔案信息採集、處理、傳輸(shū)、利用能力，建立健全安全、便捷、共享、高

效的幹部人事檔案信息化管理體系。

第二十七條 組織人事部門(mén)及其幹部人事檔案工作機(jī)構(gòu )應(yīng)當(dāng)定期對(duì)

幹部人事檔案日常管理、基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)等工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、

研判，加強(qiáng)檔案資源科學(xué)管理。

第二十八條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)人，對(duì)

於屬於國(guó)家秘密、工作秘密的幹部人事檔案材料和信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密；

對(duì)於涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料和信息，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定

進(jìn)行管理。

第二十九條 幹部人事檔案工作機(jī)構(gòu )及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)和要求，及時(shí)收集材料，鑑別材料內(nèi)容是否真實(shí)，檢查材料填寫(xiě)是否規(guī)

範、手續(xù)是否完備等；對(duì)於應(yīng)當(dāng)歸檔的材料準(zhǔn)確分類(lèi)，逐份編寫(xiě)材料目錄，

整理合格後，一般應(yīng)當(dāng)在 2 個(gè)月內(nèi)歸檔。

第五章 利用和審核

第三十條 幹部人事檔案利用工作應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化服務(wù)理念，嚴(yán)格利用程序，

創(chuàng)新利用方式，提高利用效能，充分發(fā)揮檔案資政作用、體現(xiàn)憑證價(jià)值。

幹部人事檔案利用方式主要包括查（借）閱、複製和摘錄等。

第三十一條 因工作需要，符合下列情形之一的，可以查閱幹部人事

檔案：

（一）政治審查、發(fā)展黨員、黨員教育、黨員管理等；

（二）幹部錄用、聘用、考核、考察、任免、調(diào)配、職級(jí)晉升、教育

培養(yǎng)、職稱(chēng)評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵、工資待遇、公務(wù)員登記備案、退（離）休、

社會(huì)保險(xiǎn)、治喪等；

（三）人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)選、推送等；

（四）巡視、巡察，選人用人檢查、違規(guī)選人用人問(wèn)題查核，組織處

理，黨紀(jì)政務(wù)處分，涉嫌違法犯罪的調(diào)查取證、案件查辦等；113

（五）經(jīng)具有幹部管理權(quán)限的黨委（黨組）、組織人事部門(mén)批准的編

史修志，撰寫(xiě)大事記、人物傳記，舉辦展覽、紀(jì)念活動(dòng)等；

（六）幹部日常管理中，熟悉了解幹部，研究、發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問(wèn)題

等；

（七）其他因工作需要利用的事項(xiàng)。

幹部本人及其親屬辦理公證、訴訟取證等有關(guān)幹部個(gè)人合法權(quán)益保障

的事項(xiàng)，可以按照有關(guān)規(guī)定提請相應(yīng)的組織人事等部門(mén)查閱檔案。

複製、摘錄的檔案材料，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求管理和使用。

第三十二條 查閱幹部人事檔案按照以下程序和要求進(jìn)行：

（一）查閱單位如實(shí)填寫(xiě)幹部人事檔案查閱審批材料，按照程序報(bào)單

位負(fù)責(zé)同志審批籤字並加蓋公章；

（二）查閱檔案應(yīng)當(dāng) 2 人以上，一般均為黨員；

（三）幹部人事檔案工作機(jī)構(gòu )應(yīng)當(dāng)按照程序審批；

（四）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)查閱。

第三十三條 幹部人事檔案一般不予外借，確因工作需要借閱的，借

閱單位應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)歸還，歸還時(shí)幹部人事檔案工作

機(jī)構(gòu )應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)檔案材料。

第三十四條 組織人事部門(mén)及其幹部人事檔案工作機(jī)構(gòu )應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)

一要求，結(jié)合實(shí)際制定查（借）閱幹部人事檔案的具體規(guī)定。

第三十五條 組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持「凡提必審」、「凡進(jìn)必審」、幹部

管理權(quán)限發(fā)生變化的「凡轉(zhuǎn)必審」，在幹部動(dòng)議、考察、任職前公示、錄用、

聘用、遴選、選調(diào)、交流，人才引進(jìn)，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)（復員）安置，檔案轉(zhuǎn)遞、

接收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)做好幹部人事檔案審核工作。

第三十六條 幹部人事檔案審核應(yīng)當(dāng)在全面審核檔案內(nèi)容的基礎(chǔ)上，

重點(diǎn)審核幹部的出生日期、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)

歷、幹部身份、家庭主要成員及重要社會(huì)關(guān)係、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）、114

學(xué)術(shù)評(píng)鑑、獎(jiǎng)懲等基本信息，審核檔案內(nèi)容是否真實(shí)、檔案材料是否齊全、

檔案材料記載內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性是否合理以及是否有影響幹部使用的情

形等。

第三十七條 幹部人事檔案審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及

時(shí)進(jìn)行整改和處理。涉及幹部個(gè)人信息重新認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知幹部所

在單位和幹部本人。

凡發(fā)現(xiàn)檔案材料或者信息涉嫌造假的，組織人事部門(mén)等應(yīng)當(dāng)立即查

核，未核准前，一律暫緩考察或者暫停任職、錄用、聘用、調(diào)動(dòng)等程序。

第三十八條 組織人事部門(mén)及其幹部人事檔案工作機(jī)構(gòu )應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大

數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建立健全乾部人事檔案科學(xué)利用機(jī)制，為幹部資源配置、

領(lǐng)導(dǎo )班子建設(shè)、幹部隊(duì)伍宏觀(guān)管理、組織人事工作規(guī)律研究等提供精準(zhǔn)高

效服務(wù)。

第六章 紀(jì)律和監(jiān)督

第三十九條 開(kāi)展幹部人事檔案工作必須遵守下列紀(jì)律：

（一）嚴(yán)禁篡改、偽造幹部人事檔案；

（二）嚴(yán)禁提供虛假材料、不如實(shí)填報(bào)幹部人事檔案信息；

（三）嚴(yán)禁轉(zhuǎn)遞、接收、歸檔涉嫌造假或者來(lái)歷不明的幹部人事檔案

材料；

（四）嚴(yán)禁利用職務(wù)、工作上的便利，直接實(shí)施檔案造假，授意、指

使、縱容、默許他人檔案造假，為檔案造假提供方便，或者在知情後不及

時(shí)向組織報(bào)告；

（五）嚴(yán)禁插手、幹擾有關(guān)部門(mén)調(diào)查、處理檔案造假問(wèn)題；

（六）嚴(yán)禁擅自抽取、撤換(huàn)、添加幹部人事檔案材料；

（七）嚴(yán)禁圈劃(huà)、損壞、扣留、出賣、交換(huàn)、轉(zhuǎn)讓、贈送幹部人事檔

案；

（八）嚴(yán)禁擅自提供、摘錄、複製、拍攝、保存、丟棄、銷(xiāo)毀幹部人115

事檔案；

（九）嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)遞、接收和查（借）閱幹部人事檔案；

（十）嚴(yán)禁擅自將幹部人事檔案帶出國(guó)（境）外；

（十一）嚴(yán)禁洩露或者擅自對(duì)外公開(kāi)幹部人事檔案內(nèi)容。

第四十條 黨委（黨組）及其組織人事部門(mén)對(duì)幹部人事檔案工作和本

條例實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu )按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)幹部人事檔案工作進(jìn)

行監(jiān)督檢查。

第四十一條 黨委（黨組）及其組織人事部門(mén)在幹部人事檔案工作中，

必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例，自覺接受組織監(jiān)督和黨員、幹部、群眾監(jiān)督。

下級(jí)機(jī)關(guān)（單位）和黨員、幹部、群眾對(duì)幹部人事檔案工作中的違紀(jì)

違規(guī)行為，有權(quán)向上級(jí)黨委（黨組）及其組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉

報(bào)、申訴，受理部門(mén)和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定查核處理。

第四十二條 對(duì)於違反相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正；

根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分，並視情追究

相關(guān)人員責(zé)任。涉嫌違法犯罪的，按照國(guó)家法律法規(guī)處理。

第七章 附 則

第四十三條 流動(dòng)人員和自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)幹部等其他人員的人事

檔案管理工作，由相關(guān)主管部門(mén)根據(jù)本條例精神另行規(guī)定。

第四十四條 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)幹部人事檔

案工作規(guī)定，由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本條例精神制定。

第四十五條 本條例由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本條例自 2018 年 11 月 20 日起施行。1991 年 4 月 2 日

中央組織部、國(guó)家檔案局印發(fā)的《幹部檔案工作條例》同時(shí)廢止。116

黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例

（自 2012 年 7 月 1 日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了適應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黨政機(jī)

關(guān)）工作需要，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)範化，制

定本條例。

第二條 本條例適用於各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作。

第三條 黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo )、履行職能、處理公務(wù)的

具有特定效力和規(guī)範體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，公布

法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo )、布置和商洽工作，請示和答覆問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交

流情況等的重要工具。

第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、

銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)範、精簡(jiǎn)高效、安

全保密的原則。

第六條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo )，

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門(mén)或者由專(zhuān)人負(fù)責(zé)公文處理工作。

第七條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，並

對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo )和督促檢查。

第二章 公文種類(lèi)

第八條 公文種類(lèi)主要有：

（一）決議。適用於會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。

（二）決定。適用於對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人

員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)的決定事項(xiàng)。

（三）命令（令）。適用於公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制117

性措施、批准授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

（四）公報(bào)。適用於公布重要決定或者重大事項(xiàng)。

（五）公告。適用於向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（六）通告。適用於在一定範圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（七）意見(jiàn)。適用於對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

（八）通知。適用於發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或

者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（九）通報(bào)。適用於表彰先進(jìn)、批評(píng)錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要

情況。

（十）報(bào)告。適用於向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復上級(jí)機(jī)關(guān)

的詢問(wèn)。

（十一）請示。適用於向上級(jí)機(jī)關(guān)請求指示、批准。

（十二）批覆。適用於答覆下級(jí)機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)。

（十三）議案。適用於各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大

會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請審議事項(xiàng)。

（十四）函。適用於不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答覆問(wèn)題、

請求批准和答覆審批事項(xiàng)。

（十五）紀(jì)要。適用於記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

第三章 公文格式

第九條 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)

志、發(fā)文字號(hào)、籤發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署

名、成文日期、印章、附註、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)

碼等組成。

（一）份號(hào)。公文印製份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)註份號(hào)。

（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)

當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)註「絕密」「機(jī)密」「秘密」和保密期限。118

（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急

公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)註「特急」「加急」，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)註「特提」「特急」「加

急」「平急」。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)誌。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)範化簡(jiǎn)稱(chēng)加「文件」二字

組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)範化簡(jiǎn)稱(chēng)。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)

標(biāo)誌可以並用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)。

（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行

文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

（六）籤發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)註籤發(fā)人姓名。

（七）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成。

（八）主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)範化

簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。

（九）正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

（十）附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱(chēng)。

（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)範化簡(jiǎn)稱(chēng)。

（十二）成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人籤發(fā)的日期。聯(lián)

合行文時(shí)，署最後籤發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人籤發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，

並與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)誌的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋

印章。

（十四）附註。公文印發(fā)傳達(dá)範圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

（十五）附件。公文正文的說(shuō)明、補充或者參考資料。

（十六）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他

機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)範化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。

（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。

（十八）頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。119

第十條 公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)

等，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以並用漢字

和當(dāng)地通用的少數(shù)民族文字。

第十二條 公文用紙幅面採用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) A4 型。特殊形式的公文用紙

幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章 行文規(guī)則

第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

第十四條 行文關(guān)係根據(jù)隸屬關(guān)係和職權(quán)範圍確定。一般不得越級(jí)行

文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。

第十五條 向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和

同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)

經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬於部門(mén)職權(quán)範圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)

送上級(jí)主管部門(mén)。

（三）下級(jí)機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請示，應(yīng)

當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)後上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

（四）請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請示性公文中夾帶請示事

項(xiàng)。

（五）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)

機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

（六）受雙重領(lǐng)導(dǎo )的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上

級(jí)機(jī)關(guān)。

第十六條 向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄120

送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向

下級(jí)黨委、政府行文，其他部門(mén)和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性

公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具

體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意後可以由政府職能部門(mén)行文，文中須註明已經(jīng)政府同

意。

（三）黨委、政府的部門(mén)在各自職權(quán)範圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的

相關(guān)部門(mén)行文。

（四）涉及多個(gè)部門(mén)職權(quán)範圍內(nèi)的事務(wù)，部門(mén)之間未協(xié)商一致的，不

得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷(xiāo)。

（五）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo )的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)

關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十七條 同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合

行文。屬於黨委、政府各自職權(quán)範圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。

黨委、政府的部門(mén)依據(jù)職權(quán)可以相互行文。

部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu )除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。

第五章 公文擬制

第十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、籤發(fā)等程序。

第十九條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合黨的理論路線(xiàn )方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)

文機(jī)關(guān)意圖，並同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切

實(shí)可行。

（三）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀(guān)點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu )嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字

精練。

（四）文種正確，格式規(guī)範。121

（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣(guǎng)泛聽取意見(jiàn)。

（六）公文涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)範圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須

徵求相關(guān)地區(qū)或者部門(mén)意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。

（七）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo )重要公文起草工作。

第二十條 公文文稿籤發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行審核。

審核的重點(diǎn)是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（二）內(nèi)容是否符合黨的理論路線(xiàn )方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；是否完

整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和

辦法是否切實(shí)可行。

（三）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)範圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商並

達(dá)成一致意見(jiàn)。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)範；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段

落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否

規(guī)範。

（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）

進(jìn)行初核。

第二十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位並說(shuō)明

理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改後

重新報(bào)送。

第二十二條 公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批籤發(fā)。重要公文和上行文

由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人籤發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)

制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人籤發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定籤發(fā)。籤發(fā)人

籤發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)籤署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者籤名的，視為同意。

聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)籤。122

第六章 公文辦理

第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十四條 收文辦理主要程序是：

（一）籤收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤後籤字或者蓋章，

並註明籤收時(shí)間。

（二）登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

（三）初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)

由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他

地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)範圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)籤，是否符合公文起草

的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位並說(shuō)明理

由。

（四）承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定範

圍後分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)

部門(mén)辦理；需要兩(liǎng)個(gè)以上部門(mén)辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。緊急公文應(yīng)當(dāng)

明確辦理時(shí)限。承辦部門(mén)對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要

求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo )批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或

者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門(mén)按期

辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)催辦。

（七）答覆。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答覆來(lái)文單位，並根據(jù)需要告

知相關(guān)單位。

第二十五條 發(fā)文辦理主要程序是：

（一）覆核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人籤批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的

審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行覆核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原

籤批人覆審。123

（二）登記。對(duì)覆核後的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送範圍和印製

份數(shù)並詳細(xì)記載。

（三）印製。公文印製必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保

密要求的場(chǎng)所印製。

（四）核發(fā)。公文印製完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)

行檢查後分發(fā)。

第二十六條 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要

文件交換(huàn)站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符

合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸(shū)。

第二十七條 需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法

規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩(liǎng)個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合

辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存複製件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼

任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸

檔。

第七章 公文管理

第二十八條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保

管理嚴(yán)格規(guī)範，充分發(fā)揮公文效用。

第二十九條 黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門(mén)或者專(zhuān)人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委

（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，並按照有關(guān)

保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

第三十條 公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行採取保密措

施。確定密級(jí)後，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人管

理。

公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)

關(guān)決定。

第三十一條 公文的印發(fā)傳達(dá)範圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需124

要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批准。

涉密公文公開(kāi)發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開(kāi)發(fā)布的時(shí)間、形式和渠

道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。

經(jīng)批准公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第三十二條 複製、彙編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定並

經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批准。絕密級(jí)公文一般不得複製、彙編，確有工作需要的，

應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批准。複製、彙編的公文視同原件管理。

複製件應(yīng)當(dāng)加蓋複製機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)註明翻印的機(jī)關(guān)名稱(chēng)、日

期。彙編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)註。

第三十三條 公文的撤銷(xiāo)和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)

關(guān)根據(jù)職權(quán)範圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷(xiāo)的，視為自始無(wú)效；公

文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條 涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清

退或者銷(xiāo)毀。

第三十五條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批准後可以銷(xiāo)毀。銷(xiāo)

毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏

銷(xiāo)。個(gè)人不得私自銷(xiāo)毀、留存涉密公文。

第三十六條 機(jī)關(guān)合併時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合併管理；機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)時(shí)，

需要歸檔的公文經(jīng)整理後按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門(mén)。

工作人員離崗離職時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照

有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第三十七條 新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公廳（室）提

出發(fā)文立戶(hù)申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)關(guān)合併或者撤銷(xiāo)

時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

第八章 附則

第三十八條 黨政機(jī)關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦125

法另行制定。

第三十九條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面

的公文，依照外事主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條 其他機(jī)關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本條例執(zhí)行。

第四十一條 本條例由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本條例自 2012 年 7 月 1 日起施行。1996 年 5 月 3 日中

共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》和 2000 年 8 月 24

日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處

理辦法》停止執(zhí)行。126

黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定

（2020 年 2 月 26 日中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議批准，

2020 年 3 月 9 日中共中央辦公廳發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了全面落實(shí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)全

面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定

本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用於地方黨委和按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》

設(shè)立的黨組（黨委）。

黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位在本單位落實(shí)

全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨的基層組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，參照

本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 黨委（黨組）必須深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義

思想，增強(qiáng)「四個(gè)意識」、堅(jiān)定「四個(gè)自信」、做到「兩(liǎng)個(gè)維護(hù)」，不忘初心、

牢記使命，守責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，以偉

大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，以科學(xué)理論引領(lǐng)全黨理想信念，以「兩(liǎng)個(gè)

維護(hù)」引領(lǐng)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心，永葆黨的

先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo )核

心。

第四條 黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循以下原

則：

（一）堅(jiān)持緊緊圍繞加強(qiáng)和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo )；

（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)全覆蓋；

（三）堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)；

（四）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨過(guò)程和效果相統(tǒng)一。127

第五條 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在全面從嚴(yán)治黨中具有特殊地位和作用，必

須在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任中走在前、作表率，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)

量，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模範機(jī)關(guān)，引領(lǐng)帶動(dòng)各地區(qū)各

部門(mén)抓好全面從嚴(yán)治黨。

第二章 責(zé)任內(nèi)容

第六條 地方黨委應(yīng)當(dāng)將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃(huà)、同部署、

同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo )。主要包括：

（一）堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo )，

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級(jí)黨組織決定；

（二）在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo )作用，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展各項(xiàng)工作中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo )，在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo )作

用；

（三）把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo )，提

高政治能力，淨化政治生態(tài)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政

治道路上同黨中央保持高度一致；

（四）把黨的思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)來(lái)抓，堅(jiān)定理想信念，用習(xí)近

平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo )實(shí)踐、推動(dòng)工作，落實(shí)意

識形態(tài)工作責(zé)任制；

（五）貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn )，堅(jiān)持民主集中制，樹立和堅(jiān)持正確

選人用人導(dǎo )向，建設(shè)忠誠(chéng)乾淨擔(dān)當(dāng)的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化幹部隊(duì)伍，加強(qiáng)黨的基

層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好人才工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；

（六）持之以恆抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整

治「四風(fēng)」特別是形式主義、官僚主義，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，密切黨

同人民群眾的血肉聯(lián)繫；

（七）加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔

紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)；128

（八）落實(shí)制度治黨、依規(guī)治黨要求，加強(qiáng)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，

嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，確保黨內(nèi)法規(guī)制度落地見(jiàn)效；

（九）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)反腐敗鬥爭(zhēng)，一體推進(jìn)

不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗鬥爭(zhēng)壓倒性勝利；

（十）領(lǐng)導(dǎo )、支持和監(jiān)督黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨委直

屬事業(yè)單位、黨組（黨委）和下級(jí)地方黨委、黨的基層組織等落實(shí)全面從

嚴(yán)治黨主體責(zé)任，形成全面從嚴(yán)治黨整體合力；

（十一）加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)統(tǒng)一戰線(xiàn )工作和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo )，動(dòng)員、組織

所屬黨組織和廣(guǎng)大黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)；

（十二）勇於和善於結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，切實(shí)解決影響全面從嚴(yán)治黨的

突出問(wèn)題。

第七條 黨組（黨委）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃(huà)、同部署、

同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對(duì)本單位（本系統(tǒng)）全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo )。

主要包括：

（一）堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo )，

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級(jí)黨組織決定；

（二）在本單位（本系統(tǒng)）發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo )作用，

推動(dòng)黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)、政策政令和社會(huì)共識，確保黨

的理論和路線(xiàn )方針政策在本單位（本系統(tǒng)）貫徹落實(shí)；

（三）把黨的政治建設(shè)擺在首位，提高政治站位，彰顯政治屬性，強(qiáng)

化政治引領(lǐng)，增強(qiáng)政治能力，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政

治道路上同黨中央保持高度一致，涵養(yǎng)良好的機(jī)關(guān)政治生態(tài)；

（四）強(qiáng)化理論武裝，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義

思想，引導(dǎo )黨員、幹部堅(jiān)定理想信念宗旨，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制；

（五）堅(jiān)持民主集中制，貫徹黨管幹部、黨管人才原則，加強(qiáng)忠誠(chéng)幹

淨擔(dān)當(dāng)的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化幹部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建129

設(shè)，著力提高黨內(nèi)活動(dòng)和黨的組織生活質(zhì)量，做好人才工作；

（六）加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治「四風(fēng)」

特別是形式主義、官僚主義，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象；

（七）加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)

察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐；

（八）帶頭遵守黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，建立

健全本單位（本系統(tǒng)）黨建工作制度，不斷提高制度執(zhí)行力；

（九）領(lǐng)導(dǎo )機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作，支持配合黨的機(jī)關(guān)工委對(duì)

本單位（本系統(tǒng)）黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo )，自覺接受黨的機(jī)關(guān)工委對(duì)其履行

機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的指導(dǎo )督促，防止出現(xiàn)「燈下黑」；

（十）加強(qiáng)對(duì)本單位（本系統(tǒng)）統(tǒng)一戰線(xiàn )工作和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo )，重

視對(duì)黨外幹部、人才的培養(yǎng)使用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨外幹部和群眾，凝聚各方面

智慧力量，完成黨中央以及上級(jí)黨組織交給的任務(wù)；

（十一）勇於和善於結(jié)合本單位（本系統(tǒng)）實(shí)際，切實(shí)解決影響全面

從嚴(yán)治黨的突出問(wèn)題。

第八條 黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo )班子成員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓責(zé)任落

實(shí)，增強(qiáng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的自覺和能力，帶頭遵守執(zhí)行全面從嚴(yán)治

黨各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員和群眾監(jiān)督，在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮

示範表率作用。

黨委（黨組）書(shū)記應(yīng)當(dāng)履行本地區(qū)本單位全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職

責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重

要案件親自督辦；管好班子、帶好隊(duì)伍、抓好落實(shí)，支持、指導(dǎo )和督促領(lǐng)

導(dǎo )班子其他成員、下級(jí)黨委（黨組）書(shū)記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)

題及時(shí)提醒糾正。

黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo )班子其他成員根據(jù)工作分工對(duì)職責(zé)範圍內(nèi)的全面從

嚴(yán)治黨工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo )責(zé)任，按照「一崗雙責(zé)」要求，領(lǐng)導(dǎo )、檢查、督促分130

管部門(mén)和單位全面從嚴(yán)治黨工作，對(duì)分管部門(mén)和單位黨員幹部從嚴(yán)進(jìn)行教

育管理監(jiān)督。

第九條 黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo )小組是黨委抓全面從嚴(yán)治黨的議事協(xié)調(diào)

機(jī)構(gòu )，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo )，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)

研究解決重大問(wèn)題。

黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)重大

事項(xiàng)請示報(bào)告、提出意見(jiàn)建議、監(jiān)督推動(dòng)黨委（黨組）決策落實(shí)等方式，

協(xié)助黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

黨委辦公廳（室）、職能部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu )等是黨委抓全面從嚴(yán)治黨的

具體執(zhí)行機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo )下充分發(fā)揮職能作用，在職責(zé)範圍內(nèi)

抓好全面從嚴(yán)治黨相關(guān)工作。

黨的機(jī)關(guān)工委作為黨委派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織、規(guī)劃(huà)、部署本級(jí)機(jī)

關(guān)黨的工作，指導(dǎo )機(jī)關(guān)開(kāi)展黨的各方面建設(shè)，指導(dǎo )機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織實(shí)施對(duì)

黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo )幹部的監(jiān)督和管理。

部門(mén)和單位機(jī)關(guān)黨委作為機(jī)關(guān)黨建工作專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu )，應(yīng)當(dāng)聚焦主責(zé)主

業(yè)，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨組（黨委）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

第三章 責(zé)任落實(shí)

第十條 黨委（黨組）每半年應(yīng)當(dāng)至少召開(kāi) 1 次常委會(huì)會(huì)議（黨組會(huì)

議）專(zhuān)題研究全面從嚴(yán)治黨工作，分析研判形勢(shì)，研究解決瓶頸和短板，

提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。

第十一條 黨委（黨組）可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定責(zé)任清單，

具體明確黨委（黨組）及其書(shū)記和領(lǐng)導(dǎo )班子其他成員承擔(dān)的全面從嚴(yán)治黨

責(zé)任。制定責(zé)任清單，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用。

第十二條 黨委（黨組）每年年初應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨中央決策部署以及上級(jí)

黨組織決定，結(jié)合本地區(qū)本單位全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)和任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo )向，

突出工作重點(diǎn)，制定本地區(qū)本單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的年度任務(wù)131

安排，明確責(zé)任分工和完成時(shí)限。

第十三條 黨委（黨組）書(shū)記應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的調(diào)查研究，

了解工作推進(jìn)情況，發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)踐中的突出問(wèn)題。

調(diào)查研究應(yīng)當(dāng)注重聽取黨的代表大會(huì)代表、黨員、幹部、基層黨組織

和群眾關(guān)於全面從嚴(yán)治黨的意見(jiàn)建議。

第十四條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的全面從嚴(yán)治黨宣傳教育，

特別是黨章黨規(guī)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，注重發(fā)揮正反典型的示範警示作

用，在本地區(qū)本單位營(yíng)造全面從嚴(yán)治黨良好氛圍。

第十五條 黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo )班子成員應(yīng)當(dāng)將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨

責(zé)任情況作為年度民主生活會(huì)對(duì)照檢查內(nèi)容，深入查擺存在的問(wèn)題，開(kāi)展

嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，提出務(wù)實(shí)管用的整改措施。

本地區(qū)本單位發(fā)生重大違紀(jì)違法案件、嚴(yán)重「四風(fēng)」問(wèn)題，黨委（黨組）

應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照檢查，深刻剖析反思，明確整改

責(zé)任。

第十六條 黨委（黨組）書(shū)記對(duì)領(lǐng)導(dǎo )班子其他成員、下一級(jí)黨委（黨

組）書(shū)記，領(lǐng)導(dǎo )班子其他成員對(duì)分管部門(mén)和單位黨組織書(shū)記，發(fā)現(xiàn)存在政

治、思想、工作、生活、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)

及時(shí)進(jìn)行提醒談話(huà)；發(fā)現(xiàn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、管黨治黨問(wèn)題較

多、黨員群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映問(wèn)題較多的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行約談，嚴(yán)肅批評(píng)教

育，督促落實(shí)責(zé)任。

第十七條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)通過(guò)會(huì)議、文件等形式通報(bào)本地區(qū)本單

位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，及時(shí)通報(bào)因責(zé)任落實(shí)不力被問(wèn)責(zé)的典

型問(wèn)題，採取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)

方式公開(kāi)。

第十八條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)開(kāi)展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化政治教

育和政治訓(xùn)練，增強(qiáng)本地區(qū)本單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo )幹部落實(shí)全面從嚴(yán)治132

黨責(zé)任的意識，提高落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的能力和水平。

第四章 監(jiān)督追責(zé)

第十九條 地方黨委每年年初應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)黨委書(shū)面報(bào)告上一年度

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況。地方黨委常委會(huì)應(yīng)當(dāng)將落實(shí)全面從嚴(yán)治

黨主體責(zé)任情況作為向全會(huì)報(bào)告工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

黨組（黨委）每年年初應(yīng)當(dāng)向批准其設(shè)立的黨組織書(shū)面報(bào)告上一年度

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況。

第二十條 上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主

體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查和巡視巡察，著力發(fā)現(xiàn)和解決責(zé)任不明確、不全面、

不落實(shí)等問(wèn)題。

監(jiān)督檢查和巡視巡察中，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮黨員、幹部、基層黨組織和群

眾、新聞媒體等的作用，推動(dòng)形成監(jiān)督合力。

第二十一條 統(tǒng)籌黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作、基層黨建工作等方

面考核，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo )班子和領(lǐng)導(dǎo )幹部考核，建立健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體

責(zé)任考核制度，在年度考核和相關(guān)考核工作中突出了解全面從嚴(yán)治黨責(zé)任

落實(shí)情況。

考核結(jié)果在本地區(qū)本單位一定範圍內(nèi)公布。考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo )班子

總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo )幹部選拔任用、實(shí)績(jī)評(píng)價(jià)、激勵約束的重要依據(jù)。

第二十二條 黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo )班子成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任：

（一）貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)於全面從嚴(yán)治黨重大決策部署以及上級(jí)黨組

織有關(guān)決定不認(rèn)真、不得力；

（二）履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)、重要領(lǐng)導(dǎo )責(zé)任不擔(dān)當(dāng)、不

作為；

（三）本地區(qū)本單位政治意識淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo )弱化、黨建工作虛化、

責(zé)任落實(shí)軟化，管黨治黨寬鬆軟；133

（四）本地區(qū)本單位在管黨治黨方面出現(xiàn)重大問(wèn)題或者造成嚴(yán)重後果；

（五）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第五章 附 則

第二十三條 中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本規(guī)定，制定軍隊(duì)黨委落實(shí)全

面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定。

第二十四條 本規(guī)定由中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。134

關(guān)於中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定

（自 2008 年 4 月 1 日起施行）

按照黨章規(guī)定向黨組織交納黨費(fèi)，是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件，

是黨員對(duì)黨組織應(yīng)盡的義務(wù)。黨費(fèi)收繳、使用和管理，是黨的基層組織建

設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步

加強(qiáng)和改進(jìn)黨費(fèi)收繳、使用、管理工作，現(xiàn)作如下規(guī)定。

一、黨費(fèi)收繳

第一條 按月領(lǐng)取工資的黨員，每月以工資總額中相對(duì)固定的、經(jīng)常

性的工資收入（稅後）為計(jì)算基數(shù)，按規(guī)定比例交納黨費(fèi)。

工資總額中相對(duì)固定的、經(jīng)常性的工資收入包括：機(jī)關(guān)工作人員（不

含工人）的職務(wù)工資、級(jí)別工資、津貼補貼；事業(yè)單位工作人員的崗位工

資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資、津貼補貼；機(jī)關(guān)工人的崗位工資、技術(shù)等級(jí)（職

務(wù)）工資、津貼補貼；企業(yè)人員工資收入中的固定部分（基本工資、崗位

工資）和活的部分（獎(jiǎng)金）。

第二條 黨員交納黨費(fèi)的比例為：每月工資收入（稅後）在 3000 元

以下（含 3000 元）者，交納月工資收入的 0．5％；3000 元以上至 5000

元（含 5000 元）者，交納 1％；5000 元以上至 10000 元（含 10000 元）

者，交納 1．5％；10000 元以上者，交納 2％。

第三條 實(shí)行年薪制人員中的黨員，每月以當(dāng)月實(shí)際領(lǐng)取的薪酬收入

為計(jì)算基數(shù)，參照第一條、第二條規(guī)定交納黨費(fèi)。

第四條 不按月取得收入的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等人員中的黨員，每月以個(gè)人

上季度月平均純收入為計(jì)算基數(shù)，參照第一條、第二條規(guī)定交納黨費(fèi)。

第五條 離退休幹部、職工中的黨員，每月以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)總

額或養(yǎng)老金總額為計(jì)算基數(shù)，5000 元以下（含 5000 元）的按 0．5％交納

黨費(fèi)，5000 元以上的按 1％交納黨費(fèi)。135

第六條 農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi) 0．2 元—1 元。學(xué)生黨員、下崗失

業(yè)的黨員、依靠撫恤或救濟(jì)生活的黨員、領(lǐng)取當(dāng)地最低生活保障金的黨員，

每月交納黨費(fèi) 0．2 元。

第七條 交納黨費(fèi)確有困難的黨員，經(jīng)黨支部研究，報(bào)上一級(jí)黨委批

準(zhǔn)後，可以少交或免交黨費(fèi)。

第八條 預備黨員從支部大會(huì)通過(guò)其為預備黨員之日起交納黨費(fèi)。

第九條 黨員一般應(yīng)當(dāng)向其正式組織關(guān)系所在的黨支部交納黨費(fèi)。持

《中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員，外出期間可以持證向流入地黨組

織交納黨費(fèi)。

第十條 黨員工資收入發(fā)生變化後，從按新工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的當(dāng)月

起，以新的工資收入為基數(shù)，按照規(guī)定比例交納黨費(fèi)。

第十一條 黨員自願多交黨費(fèi)不限。自願一次多交納 1000 元以上的

黨費(fèi)，全部上繳中央。具體辦法是：由所在基層黨委代收，並提供該黨員

的簡(jiǎn)要情況，通過(guò)省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中央直屬機(jī)關(guān)工委、

中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委組織部，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委、中央各金融機(jī)構(gòu )黨委組織

部，鐵道部政治部、民航總局黨委組織部，解放軍總政治部組織部轉(zhuǎn)交中

央組織部。中央組織部給本人出具收據(jù)。

第十二條 黨員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)黨員意識，主動(dòng)按月交納黨費(fèi)。遇到特殊情

況，經(jīng)黨支部同意，可以每季度交納一次黨費(fèi)，也可以委託其親屬或者其

他黨員代為交納或者補交黨費(fèi)。補交黨費(fèi)的時(shí)間一般不得超過(guò) 6 個(gè)月。

第十三條 對(duì)不按照規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員，其所在黨組織應(yīng)及時(shí)對(duì)其

進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù) 6 個(gè)月不交納黨費(fèi)的黨員，

按自行脫黨處理。

第十四條 黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收繳黨員黨費(fèi)，不得墊交或扣繳黨員

黨費(fèi)，不得要求黨員交納規(guī)定以外的各種名目的「特殊黨費(fèi)」。

第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央直屬機(jī)關(guān)工委，中央國(guó)136

家機(jī)關(guān)工委，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委，中央各金融機(jī)構(gòu )黨委，鐵道部政治部，

民航總局黨委和解放軍總政治部，每年按全年黨員實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)的 5％上

繳中央。上繳中央的黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)於次年 4 月底前匯入中央組織部黨費(fèi)帳戶(hù)，

不得少繳或拖延。

第十六條 鐵路、民航系統(tǒng)黨的關(guān)係在地方的黨委，每年按照全年黨

員實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)的 10％向所在地方黨委上繳黨費(fèi)。中國(guó)人民銀行的地市

級(jí)分支機(jī)構(gòu )和中央其他金融機(jī)構(gòu )的省級(jí)分支機(jī)構(gòu )黨委，每年按本地本系統(tǒng)

黨員全年實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)的 5％向所在地方黨委上繳黨費(fèi)，其他派出機(jī)構(gòu )和

下屬單位黨委不再向地方黨委上繳黨費(fèi)。

二、黨費(fèi)使用

第十七條 使用黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有

結(jié)餘的原則。

第十八條 使用黨費(fèi)要向農(nóng)村、街道社區(qū)和其他有困難的基層黨組織

傾斜。

第十九條 黨費(fèi)必須用於黨的活動(dòng)，主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補充，

其具體使用範圍包括：（1）培訓(xùn)黨員；（2）訂閱或購(gòu)買(mǎi)用於開(kāi)展黨員教

育的報(bào)刊、資料、音像製品和設(shè)備；（3）表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共

產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；（4）補助生活困難的黨員；（5）補助遭受嚴(yán)

重自然災害的黨員和修繕因災受損的基層黨員教育設(shè)施。

第二十條 使用和下撥黨費(fèi)，必須集體討論決定，不得個(gè)人或者少數(shù)

人說(shuō)了算。

第二十一條 請求下撥黨費(fèi)的請示，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)黨組織提出，不得

越級(jí)申請。上級(jí)黨組織下撥的黨費(fèi)，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

三、黨費(fèi)管理

第二十二條 黨費(fèi)由黨委組織部門(mén)代黨委統(tǒng)一管理。黨費(fèi)的具體管理

工作由各級(jí)黨委組織部門(mén)承擔(dān)黨員教育管理職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu )承辦。137

第二十三條 黨費(fèi)的具體財務(wù)工作由各級(jí)黨委組織部門(mén)內(nèi)設(shè)的財務(wù)

機(jī)構(gòu )或者同級(jí)黨委的財務(wù)機(jī)構(gòu )代辦。必須指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)行會(huì)計(jì)、出納

分設(shè)。黨費(fèi)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案管理，參照財政部制定的《行政單位會(huì)計(jì)

制度》執(zhí)行。

第二十四條 黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)以黨委或黨委組織部門(mén)的名義單獨(dú)設(shè)立銀行

帳戶(hù)，必須存入中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、

交通銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，不得存入其它銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu )。

黨費(fèi)利息是黨費(fèi)收入的一部分，不得挪作他用。依法保障黨費(fèi)安全，不得

利用黨費(fèi)帳戶(hù)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不得將黨費(fèi)用於購(gòu)買(mǎi)國(guó)債以外的投資。

第二十五條 黨委組織部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)黨費(fèi)管理工作人員的培訓(xùn)，提高

其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。黨費(fèi)管理工作人員，必須先培訓(xùn)，後上崗。黨費(fèi)

管理工作人員變動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格按照黨費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度辦好交

接手續(xù)。

第二十六條 黨費(fèi)收繳、使用和管理的情況要作為黨務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重

要內(nèi)容。黨的基層委員會(huì)和各級(jí)地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在黨員大會(huì)或者黨的代表

大會(huì)上，向大會(huì)報(bào)告（或書(shū)面報(bào)告）黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，接受黨

員或者黨的代表大會(huì)代表的審議和監(jiān)督。各級(jí)地方黨委組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年

向同級(jí)黨委和上級(jí)黨委組織部門(mén)報(bào)告黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，同時(shí)向

下級(jí)黨組織通報(bào)。黨支部應(yīng)當(dāng)每年向黨員公布一次黨費(fèi)收繳情況。

第二十七條 黨的地方委員會(huì)和基層委員會(huì)可以留存黨費(fèi)。具體留存

單位和留存比例，由各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央直屬機(jī)關(guān)工委，中

央國(guó)家機(jī)關(guān)工委，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委，中央各金融機(jī)構(gòu )黨委，鐵道部政治

部，民航總局黨委，解放軍總政治部，根據(jù)實(shí)際情況和工作需要確定，留

存比例應(yīng)當(dāng)向基層傾斜。

第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中央直屬機(jī)關(guān)工委、

中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委組織部，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委、中央各金融機(jī)構(gòu )黨委組織138

部，鐵道部政治部、民航總局黨委組織部，解放軍總政治部組織部，每年

4 月底前就上年度黨費(fèi)收繳、使用和管理情況向中央組織部提交書(shū)面報(bào)

告。報(bào)告內(nèi)容是：上年度黨費(fèi)收繳、使用和結(jié)存的數(shù)額；黨費(fèi)開(kāi)支的主要

項(xiàng)目；黨費(fèi)收繳、使用和管理工作中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在的問(wèn)題及改進(jìn)的

意見(jiàn)和建議等。

第二十九條 各級(jí)黨委組織部門(mén)每年要檢查一次黨費(fèi)收繳、使用和管

理的情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。

第三十條 對(duì)違反黨費(fèi)收繳、使用和管理規(guī)定的，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨

紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法處理。

第三十一條 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)中的黨組織

收繳、使用和管理黨費(fèi)的辦法，由解放軍總政治部參照本規(guī)定製定。

第三十二條 本規(guī)定自 2008 年 4 月 1 日起施行，過(guò)去規(guī)定與本規(guī)定

不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十三條 本規(guī)定由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。139

領(lǐng)導(dǎo )幹部報(bào)告個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定

（自 2017 年 2 月 8 日起施行）

第一條 為貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo )幹部的管理和監(jiān)督，

促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo )幹部遵紀(jì)守規(guī)、廉潔從政，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)

和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo )幹部包括：

（一）各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、

檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)中縣處級(jí)副職以上的幹部（含非領(lǐng)導(dǎo )職務(wù)幹部，

下同）；

（二）參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、事業(yè)單位中縣處級(jí)副職以上的

幹部，未列入參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo )班子成員及

內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu )領(lǐng)導(dǎo )人員（相當(dāng)於縣處級(jí)副職以上）；

（三）中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo )班子成員及中層管理人員，省（自治區(qū)、直轄市）、

地（市、州、盟）管理的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo )班子成員。

上述範圍中已退出現(xiàn)職、尚未辦理退休手續(xù)的人員適用本規(guī)定。

第三條 領(lǐng)導(dǎo )幹部應(yīng)當(dāng)報(bào)告下列本人婚姻和配偶、子女移居國(guó)（境）

外、從業(yè)等事項(xiàng)；

（一）本人的婚姻情況；

（二）本人持有普通護(hù)照以及因私出國(guó)的情況；

（三）本人持有往來(lái)港澳通行證、因私持有大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證

以及因私往來(lái)港澳、臺(tái)灣的情況；

（四）子女與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人通婚的情況；

（五）子女與港澳以及臺(tái)灣居民通婚的情況；

（六）配偶、子女移居國(guó)（境）外的情況，或者雖未移居國(guó)（境）外，

但連續(xù)在國(guó)（境）外工作、生活一年以上的情況；140

（七）配偶、子女及其配偶的從業(yè)情況，含受聘擔(dān)任私營(yíng)企業(yè)的高級(jí)

職務(wù)，在外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)、境外非政府組織在境內(nèi)設(shè)立的代

表機(jī)構(gòu )中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)，以及在國(guó)（境）外的從業(yè)情

況和職務(wù)情況；

（八）配偶、子女及其配偶被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情況。

本規(guī)定所稱(chēng)「子女」，包括領(lǐng)導(dǎo )幹部的婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女

和有撫養(yǎng)關(guān)係的繼子女。

本規(guī)定所稱(chēng)「移居國(guó)（境）外」，是指取得外國(guó)國(guó)籍或者獲取國(guó)（境）

外永久居留資格、長(zhǎng)期居留許可。

第四條 領(lǐng)導(dǎo )幹部應(yīng)當(dāng)報(bào)告下列收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)：

（一）本人的工資及各類(lèi)獎(jiǎng)金、津貼、補貼等；

（二）本人從事講學(xué)、寫(xiě)作、諮詢、審稿、書(shū)畫等勞務(wù)所得；

（三）本人、配偶、共同生活的子女為所有權(quán)人或者共有人的房產(chǎn)情

況，含有單獨(dú)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的車(chē)庫(kù)、車(chē)位、儲(chǔ)藏間等（已登記的房產(chǎn)，面積以

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、房屋所有權(quán)證記載的為準(zhǔn)，未登記的房產(chǎn)，面積以經(jīng)備案的

房屋買(mǎi)賣合同記載的為準(zhǔn)）；

（四）本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有股票、

基金、投資型保險(xiǎn)等的情況；

（五）配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的情況，包括投資非上市股份

有限公司、有限責(zé)任公司，註冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合夥企業(yè)等，

以及在國(guó)（境）外註冊(cè)公司或者投資入股等的情況；

（六）本人、配偶、共同生活的子女在國(guó)（境）外的存款和投資情況。

本規(guī)定所稱(chēng)「共同生活的子女」，是指領(lǐng)導(dǎo )幹部不滿(mǎn) 18 周歲的未成年

子女和由其撫養(yǎng)的不能獨(dú)立生活的成年子女。

本規(guī)定所稱(chēng)「股票」，是指在上海證券交易所、深圳證券交易所、全國(guó)

中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等發(fā)行、交易或者轉(zhuǎn)讓的股票。所稱(chēng)「基金」，是指141

在我國(guó)境內(nèi)發(fā)行的公募基金和私募基金。所稱(chēng)「投資型保險(xiǎn)」，是指具有保

障和投資雙重功能的保險(xiǎn)產(chǎn)品，包括人身保險(xiǎn)投資型保險(xiǎn)和財產(chǎn)保險(xiǎn)投資

型保險(xiǎn)。

第五條 領(lǐng)導(dǎo )幹部應(yīng)當(dāng)於每年 1 月 31 日前集中報(bào)告一次上一年度本

規(guī)定第三條、第四條所列事項(xiàng)，並對(duì)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，自

覺接受監(jiān)督。

非本規(guī)定第二條所列範圍的人員，擬提拔為本規(guī)定第二條所列範圍的

考察對(duì)象，或者擬列入第二條所列範圍的後備幹部人選，在擬提拔、擬列

入時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。

本規(guī)定第二條所列範圍的人員辭去公職的，在提出辭職申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)

一併報(bào)告個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。

第六條 年度集中報(bào)告後，領(lǐng)導(dǎo )幹部發(fā)生本規(guī)定第三條所列事項(xiàng)的，

應(yīng)當(dāng)在事後 30 日內(nèi)按照規(guī)定報(bào)告。因特殊原因不能按時(shí)報(bào)告的，特殊原

因消除後應(yīng)當(dāng)及時(shí)補報(bào)，並說(shuō)明原因。

第七條 領(lǐng)導(dǎo )幹部報(bào)告個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，按照幹部管理權(quán)限由相應(yīng)的組

織（人事）部門(mén)負(fù)責(zé)受理：

（一）中央管理的領(lǐng)導(dǎo )幹部向中共中央組織部報(bào)告，報(bào)告材料由該領(lǐng)

導(dǎo )幹部所在單位主要負(fù)責(zé)人閱籤後，由所在單位的組織（人事）部門(mén)轉(zhuǎn)交。

（二）屬於本單位管理的領(lǐng)導(dǎo )幹部，向本單位的組織（人事）部門(mén)報(bào)

告；不屬於本單位管理的領(lǐng)導(dǎo )幹部，向上一級(jí)黨委（黨組）的組織（人事）

部門(mén)報(bào)告，報(bào)告材料由該領(lǐng)導(dǎo )幹部所在單位主要負(fù)責(zé)人閱籤後，由所在單

位的組織（人事）部門(mén)轉(zhuǎn)交。

領(lǐng)導(dǎo )幹部因職務(wù)變動(dòng)而導(dǎo )致受理機(jī)構(gòu )發(fā)生變化的，原受理機(jī)構(gòu )應(yīng)當(dāng)在

30 日內(nèi)將該領(lǐng)導(dǎo )幹部的所有報(bào)告材料按照幹部管理權(quán)限轉(zhuǎn)交新的受理機(jī)

構(gòu )。

第八條 領(lǐng)導(dǎo )幹部在執(zhí)行本規(guī)定過(guò)程中，認(rèn)為有需要請示的事項(xiàng)，可142

以向受理報(bào)告的組織（人事）部門(mén)請示。受理報(bào)告的組織（人事）部門(mén)應(yīng)

當(dāng)認(rèn)真研究，及時(shí)答覆。

第九條 組織（人事）部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo )幹部報(bào)告個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的

情況進(jìn)行匯總綜合，向同級(jí)黨委（黨組）和上一級(jí)黨委（黨組）的組織（人

事）部門(mén)報(bào)告。

第十條 組織（人事）部門(mén)在幹部監(jiān)督工作和幹部選拔任用過(guò)程中，

按照幹部管理權(quán)限，經(jīng)本機(jī)關(guān)、本單位負(fù)責(zé)人批准，可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo )幹

部報(bào)告個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的材料。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu )）在履行職責(zé)時(shí)，按照幹部管理權(quán)限，經(jīng)本機(jī)關(guān)

負(fù)責(zé)人批准，可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo )幹部報(bào)告個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的材料。

巡視機(jī)構(gòu )在巡視工作期間，根據(jù)工作需要，經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo )小組負(fù)責(zé)

人批准，可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo )幹部報(bào)告個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的材料。

檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件時(shí)，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批准，可以查閱案

件涉及的領(lǐng)導(dǎo )幹部報(bào)告個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的材料。

第十一條 組織（人事）部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照幹部管理權(quán)限，對(duì)領(lǐng)導(dǎo )幹部報(bào)

告個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性進(jìn)行查核。查核方式包括隨機(jī)抽查和重

點(diǎn)查核。

隨機(jī)抽查每年集中開(kāi)展一次，按照 10%的比例進(jìn)行。

重點(diǎn)查核對(duì)象包括：

（一）擬提拔為本規(guī)定第二條所列範圍的考察對(duì)象；

（二）擬列為本規(guī)定第二條所列範圍的後備幹部人選；

（三）擬進(jìn)一步使用的人選；

（四）因涉及個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)的舉報(bào)需要查核的；

（五）其他需要查核的。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu )）、巡視機(jī)構(gòu )、檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)時(shí)，按照本

規(guī)定第十條規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)後，可以委託組織（人事）部門(mén)按照幹部管143

理權(quán)限，對(duì)領(lǐng)導(dǎo )幹部報(bào)告個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性進(jìn)行查核。

第十二條 查核發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo )幹部的家庭財產(chǎn)明顯超過(guò)正常收入的，應(yīng)當(dāng)

要求其作出說(shuō)明，必要時(shí)可以對(duì)其財產(chǎn)來(lái)源的合法性進(jìn)行驗(yàn)證。

第十三條 領(lǐng)導(dǎo )幹部有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教

育、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分。

（一）無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告的；

（二）漏報(bào)、少報(bào)的；

（三）隱瞞不報(bào)的；

（四）查核發(fā)現(xiàn)有其他違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的。

第十四條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)應(yīng)當(dāng)把查核結(jié)果作為

衡量領(lǐng)導(dǎo )幹部是否忠誠(chéng)老實(shí)、清正廉潔的重要參考，運(yùn)用到選拔任用、管

理監(jiān)督等幹部工作中。對(duì)未經(jīng)查核提拔或者進(jìn)一步使用幹部，或者對(duì)查核

發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不按照規(guī)定處理的，應(yīng)當(dāng)追究黨委（黨組）、組織（人事）部

門(mén)及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo )成員的責(zé)任。

第十五條 中共中央組織部和地方黨委組織部牽頭建立領(lǐng)導(dǎo )幹部個(gè)

人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核聯(lián)繫工作機(jī)制，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。查核聯(lián)繫

工作機(jī)製成員單位包括審判、檢察、外交（外事）、公安、民政、國(guó)土資

源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行、稅務(wù)、工商、金融監(jiān)管等單位。各成員單

位承擔(dān)相關(guān)信息查詢職責(zé)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，如實(shí)向組織部門(mén)提供查詢

結(jié)果。

第十六條 組織（人事）部門(mén)和查核聯(lián)繫工作機(jī)製成員單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)

格遵守工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，設(shè)專(zhuān)人妥善保管領(lǐng)導(dǎo )幹部的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)

告和匯總綜合、查核等材料。對(duì)違反工作紀(jì)律、保密紀(jì)律或者在查核工作

中敷衍塞責(zé)、徇私舞弊的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十七條 組織（人事）部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第十八條 中央軍委可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人144

民武裝警察部隊(duì)的實(shí)際，制定有關(guān)規(guī)定。

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制

定具體辦法，報(bào)中共中央組織部同意後實(shí)施。

第二十條 本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本規(guī)定自 2017 年 2 月 8 日起施行。2010 年 5 月 26 日

印發(fā)的《關(guān)於領(lǐng)導(dǎo )幹部報(bào)告個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》同時(shí)廢止。145

中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則

（自 2017 年 1 月 30 日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步推進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化、

規(guī)範化，推動(dòng)理論武裝工作深入開(kāi)展，提高領(lǐng)導(dǎo )幹部的理論水平和工作能

力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo )班子思想政治建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和其他有關(guān)黨

內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條 黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，是各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)

導(dǎo )班子和領(lǐng)導(dǎo )幹部在職理論學(xué)習(xí)的重要組織形式，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、

強(qiáng)化黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo )班子思想政治建設(shè)的重要制

度，是建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨、提高黨的執(zhí)政能力

和領(lǐng)導(dǎo )水平的重要途徑。

各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)把理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)列入重要議事日程，納

入黨建工作責(zé)任制，納入意識形態(tài)工作責(zé)任制。

第三條 黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)以政治學(xué)習(xí)為根本，以深

入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為首要任務(wù)，以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總

書(shū)記系列重要講話(huà)精神為重點(diǎn)，以掌握和運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方

法為目的，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持知行合一、學(xué)以致用，堅(jiān)持問(wèn)

題導(dǎo )向、注重實(shí)效，堅(jiān)持依規(guī)管理、從嚴(yán)治學(xué)。

第四條 本規(guī)則適用於各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，黨的

各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo )班子理論學(xué)習(xí)中心組

學(xué)習(xí)。

其他黨組織參照本規(guī)則組織學(xué)習(xí)。

第二章 組織與職責(zé)

第五條 黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組主要由黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo )班子146

成員組成，可以根據(jù)學(xué)習(xí)需要適當(dāng)吸收有關(guān)人員參加。

第六條 各級(jí)黨委（黨組）對(duì)本級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)負(fù)主體責(zé)任，

對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本單位的理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)負(fù)領(lǐng)導(dǎo )責(zé)任。

黨委（黨組）書(shū)記是理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)第一責(zé)任人，書(shū)記不能參加

學(xué)習(xí)時(shí)，由主持黨委（黨組）日常工作的負(fù)責(zé)人代行職責(zé)。

黨委（黨組）負(fù)責(zé)宣傳思想工作的成員是理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)直接責(zé)

任人，主要職責(zé)是配合黨委（黨組）書(shū)記做好學(xué)習(xí)的組織工作。

黨委（黨組）其他成員應(yīng)當(dāng)積極參加學(xué)習(xí)，自覺遵守理論學(xué)習(xí)中心組

學(xué)習(xí)制度，按照學(xué)習(xí)安排或者受委派承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

第七條 黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組應(yīng)當(dāng)配備學(xué)習(xí)秘書(shū)，由宣傳部、

辦公廳（室）、組織部或者機(jī)關(guān)黨委等機(jī)構(gòu )負(fù)責(zé)人擔(dān)任，由宣傳部負(fù)責(zé)人

牽頭。

宣傳部、辦公廳（室）、組織部、機(jī)關(guān)黨委、講師團(tuán)等機(jī)構(gòu )人員應(yīng)當(dāng)

協(xié)助學(xué)習(xí)秘書(shū)共同做好學(xué)習(xí)服務(wù)工作。

第三章 學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式與要求

第八條 黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：

（一）馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個(gè)代表」重要

思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和治國(guó)理政新理念新思想

新戰略。

（二）黨章黨規(guī)黨紀(jì)和黨的基本知識。

（三）黨的路線(xiàn )、方針、政策和決議。

（四）國(guó)家法律法規(guī)。

（五）社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。

（六）黨的歷史、中國(guó)歷史、世界歷史和科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展史。

（七）推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、

生態(tài)、科技、軍事、外交、民族、宗教等方面知識。147

（八）改革發(fā)展實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（九）黨中央和上級(jí)黨組織要求學(xué)習(xí)的其他重要內(nèi)容。

第九條 黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組可以通過(guò)以下適當(dāng)形式，開(kāi)展

切實(shí)有效的學(xué)習(xí)活動(dòng)：

（一）集體學(xué)習(xí)研討。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心應(yīng)當(dāng)將集體學(xué)

習(xí)研討作為學(xué)習(xí)的主要形式，把重點(diǎn)發(fā)言和集體研討、專(zhuān)題學(xué)習(xí)和系統(tǒng)學(xué)

習(xí)結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論和互動(dòng)交流。理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)以中心

組成員自己學(xué)、自己講為主，適當(dāng)組織專(zhuān)題講座、輔導(dǎo )報(bào)告。

（二）個(gè)人自學(xué)。理論學(xué)習(xí)中心組成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的要求，結(jié)

合工作需要和本人實(shí)際，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，研讀必要書(shū)目，下功夫刻苦學(xué)習(xí)。

（三）專(zhuān)題調(diào)研。理論學(xué)習(xí)中心組成員應(yīng)當(dāng)把理論學(xué)習(xí)與專(zhuān)題調(diào)研結(jié)

合起來(lái)，深入基層、深入群眾，紮實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，深化理論學(xué)習(xí)。

理論學(xué)習(xí)中心組成員應(yīng)當(dāng)積極參加學(xué)習(xí)講壇、讀書(shū)會(huì)、報(bào)告會(huì)等學(xué)習(xí)

活動(dòng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)開(kāi)展學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)習(xí)渠道，提升學(xué)習(xí)效果。

黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際，創(chuàng)

新學(xué)習(xí)方式，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力、針對(duì)性和實(shí)效性。

第十條 理論學(xué)習(xí)中心組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)馬克思主義理論作為做好

一切工作的看家本領(lǐng)，把學(xué)習(xí)黨的基本理論與學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果結(jié)合

起來(lái)，把握精神實(shí)質(zhì)，掌握精髓要義，做到真學(xué)真懂真信真用。

堅(jiān)持學(xué)以立德、學(xué)以修身、學(xué)以益智、學(xué)以增才，把提高理論素質(zhì)與

增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升工作本領(lǐng)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性鍛鍊，

提高精神境界。

大力弘揚理論聯(lián)繫實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，緊密結(jié)合改革開(kāi)放和社會(huì)

主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，努力掌握馬克思主義

立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為

有效的政策舉措。學(xué)習(xí)理論貴在精、貴在管用。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo )向，提高運(yùn)用148

黨的基本理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

理論學(xué)習(xí)中心組成員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮「關(guān)鍵少數(shù)」的示範和表率作用，自覺學(xué)

習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)，努力成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo )班子的精心組織

者、積極促進(jìn)者、自覺實(shí)踐者，帶動(dòng)全黨大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。

集體學(xué)習(xí)研討應(yīng)當(dāng)保證學(xué)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量每年應(yīng)當(dāng)集中一定時(shí)間學(xué)習(xí)，

每季度不少於 1 次。提倡理論學(xué)習(xí)中心組成員結(jié)合工作實(shí)際撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心

得、調(diào)研報(bào)告或者理論文章。

第四章 學(xué)習(xí)管理、考核與問(wèn)責(zé)

第十一條 黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組每年年初按照黨中央和上級(jí)

黨組織部署，結(jié)合工作實(shí)際，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃(huà)。

年度學(xué)習(xí)計(jì)劃(huà)由本級(jí)黨委（黨組）審定後施行，並報(bào)送上級(jí)黨委宣傳

部、組織部或者有關(guān)黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)備案。

第十二條 上級(jí)黨委宣傳部會(huì)同組織部等有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)理論學(xué)習(xí)中

心組學(xué)習(xí)情況的督查考核。督查可以採取自查、抽查或者普查等方式。考

核可以結(jié)合領(lǐng)導(dǎo )班子和領(lǐng)導(dǎo )幹部年度考核進(jìn)行。

有關(guān)黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織理論學(xué)習(xí)

中心組學(xué)習(xí)情況的督查，並將督查情況通報(bào)黨委宣傳部、組織部。

第十三條 黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組每年向上級(jí)黨委宣傳部、組

織部報(bào)送中心組學(xué)習(xí)情況；各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織理論學(xué)習(xí)中心組

每年向有關(guān)黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)報(bào)送中心組學(xué)習(xí)情況。

黨委宣傳部、組織部每年通報(bào)下級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)

情況；有關(guān)黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)每年通報(bào)同級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織理

論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況。

第十四條 對(duì)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)開(kāi)展不力、出現(xiàn)錯誤

傾向產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)。149

第五章 附 則

第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)

家機(jī)關(guān)工委，可以根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法。

中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)

規(guī)則，由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本規(guī)則的基本精神制定。

第十六條 本規(guī)則由中央宣傳部負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本規(guī)則自 2017 年 1 月 30 日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)

則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。150

幹部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法

（自 2019 年 5 月 13 日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)管理幹部要求，規(guī)範幹部選拔

任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo )幹部選拔任用工作條例》、

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，制

定本辦法。

第二條 幹部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)

代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo )，貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn )，落實(shí)新時(shí)期

好幹部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確導(dǎo )向，突出政治監(jiān)督，從嚴(yán)查處違規(guī)用人問(wèn)題和選

人用人中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅追究失職失察責(zé)任，促進(jìn)形成風(fēng)清氣正的用人

生態(tài)。

第三條 幹部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，堅(jiān)持黨委（黨組）

領(lǐng)導(dǎo )、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、依法依規(guī)，發(fā)揚民主、群眾參與，分類(lèi)施策、

精準(zhǔn)有效，防治並舉、失責(zé)必究。

第四條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)幹

部選拔任用工作的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu )按

照有關(guān)規(guī)定履行幹部選拔任用工作監(jiān)督職責(zé)。

中央組織部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究工作的宏觀(guān)指導(dǎo )，地方黨委組織

部和垂直管理單位組織（人事）部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo )本地區(qū)本系統(tǒng)的監(jiān)督檢查和

責(zé)任追究工作。

第五條 本辦法適用於各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)

關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位、群團(tuán)組織、國(guó)有企業(yè)

幹部選拔任用工作的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。151

第二章 監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容

第六條 堅(jiān)持黨管幹部原則情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否按照幹部管理權(quán)

限由黨委（黨組）履行幹部選拔任用責(zé)任，是否按照民主集中制和黨委（黨

組）議事規(guī)則、決策程序討論決定幹部任免事項(xiàng)。

第七條 堅(jiān)持好幹部標(biāo)準(zhǔn)和樹立正確用人導(dǎo )向情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是

否堅(jiān)持德才兼備、以德為先，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、

公道正派；是否堅(jiān)持新時(shí)期好幹部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、

作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，選拔任用忠誠(chéng)乾淨擔(dān)當(dāng)的幹部。

第八條 執(zhí)行幹部選拔任用工作政策規(guī)定情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否按

照機(jī)構(gòu )規(guī)格和職數(shù)、資格條件、工作程序選拔任用幹部；是否深入考察，

認(rèn)真查核，對(duì)人選嚴(yán)格把關(guān)；是否嚴(yán)格執(zhí)行交流、迴避、任期、退休、幹

部選拔任用請示報(bào)告等制度規(guī)定；是否嚴(yán)格落實(shí)幹部管理監(jiān)督制度。

第九條 遵守組織人事紀(jì)律和匡正選人用人風(fēng)氣情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查

是否嚴(yán)格遵守幹部選拔任用工作紀(jì)律，是否採取有力措施嚴(yán)肅查處和糾正

選人用人不正之風(fēng)。

第十條 促進(jìn)幹部擔(dān)當(dāng)作為情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否採取有效措施激

勵幹部擔(dān)當(dāng)作為，是否對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的幹部嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

第三章 監(jiān)督檢查工作機(jī)制

第十一條 建立健全乾部選拔任用工作組織監(jiān)督、民主監(jiān)督機(jī)制，把

專(zhuān)項(xiàng)檢查與日常監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，將監(jiān)督檢查貫穿幹部選拔任用工作全過(guò)

程。

第十二條 強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督檢查。主要採取任前事項(xiàng)報(bào)告、「一

報(bào)告兩(liǎng)評(píng)議」、專(zhuān)項(xiàng)檢查、離任檢查、問(wèn)題核查等方式進(jìn)行。

第十三條 完善黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo )班子內(nèi)部監(jiān)督。黨委（黨組）研究

幹部任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)把醞釀貫穿始終，認(rèn)真聽取班子成員意見(jiàn)。會(huì)議討論

決定時(shí)，領(lǐng)導(dǎo )班子成員應(yīng)當(dāng)逐一發(fā)表意見(jiàn)，主要負(fù)責(zé)人最後表態(tài)。領(lǐng)導(dǎo )班152

子成員對(duì)人選意見(jiàn)分歧較大時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。不得以個(gè)別徵求意見(jiàn)、領(lǐng)

導(dǎo )圈閱等形式代替集體討論決定。

第十四條 健全組織（人事）部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督。選拔任用領(lǐng)導(dǎo )幹部應(yīng)當(dāng)

向幹部監(jiān)督機(jī)構(gòu )了解情況，幹部監(jiān)督機(jī)構(gòu )負(fù)責(zé)人列席研究討論幹部任免事

項(xiàng)會(huì)議。認(rèn)真執(zhí)行幹部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，建立自查制度，每年對(duì)幹

部選拔任用工作情況進(jìn)行 1 次自查。

第十五條 拓寬群眾監(jiān)督渠道。認(rèn)真查核和處理群眾舉報(bào)反映的問(wèn)

題，定期開(kāi)展分析研判，及時(shí)研究提出工作意見(jiàn)。自覺接受輿論監(jiān)督，及

時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。完善「12380」舉報(bào)受理平臺(tái)，提高舉報(bào)受理工作信息化

水平。

第十六條 健全地方黨委幹部選拔任用監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)

有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督工作合力。聯(lián)席會(huì)議由組織部門(mén)召集，一

般每年召開(kāi) 1 次，重要情況隨時(shí)溝通。

第四章 任前事項(xiàng)報(bào)告

第十七條 在幹部選拔任用工作中，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)在事前向

上級(jí)組織（人事）部門(mén)報(bào)告：

（一）機(jī)構(gòu )變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo )成員即將離任前提拔、調(diào)整幹部的；

（二）除領(lǐng)導(dǎo )班子換(huàn)屆外，一次集中調(diào)整幹部數(shù)量較大或者一定時(shí)期

內(nèi)頻繁調(diào)整幹部的；

（三）因機(jī)構(gòu )改革等特殊情況暫時(shí)超職數(shù)配備幹部的；

（四）黨委和政府及其工作部門(mén)個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo )成員人選，不經(jīng)

民主推薦，由組織推薦提名作為考察對(duì)象的；

（五）破格、越級(jí)提拔幹部的；

（六）領(lǐng)導(dǎo )幹部秘書(shū)等身邊工作人員提拔任用的；

（七）領(lǐng)導(dǎo )幹部近親屬在領(lǐng)導(dǎo )幹部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用，或

者在領(lǐng)導(dǎo )幹部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo )職務(wù)的；153

（八）國(guó)家級(jí)貧困縣、集中連片特困地區(qū)地市在完成脫貧任務(wù)前黨政

正職職級(jí)晉升或者崗位變動(dòng)的，以及市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、

鄉(xiāng)（鎮）黨政正職任職不滿(mǎn) 3 年進(jìn)行調(diào)整的；

（九）領(lǐng)導(dǎo )幹部因問(wèn)責(zé)引咎辭職或者被責(zé)令辭職、免職、降職、撤職，

影響期滿(mǎn)擬重新擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo )職務(wù)或者提拔任職的；

（十）各類(lèi)高層次人才中配偶已移居國(guó)（境）外或者沒有配偶但子女

均已移居國(guó)（境）外人員、本人已移居國(guó)（境）外的人員（含外籍專(zhuān)家），

因工作需要在限制性崗位任職的；

（十一）幹部達(dá)到任職或者退休年齡界限，需要延遲免職（退休）的；

（十二）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。

第十八條 上級(jí)組織（人事）部門(mén)接到幹部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)

告後，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核研究，並在 15 個(gè)工作日內(nèi)予以答覆。未經(jīng)答覆或者

未經(jīng)同意的人選不得提交黨委（黨組）會(huì)議討論決定。未按照規(guī)定報(bào)告或

者報(bào)告後未經(jīng)同意作出的幹部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第五章 幹部選拔任用工作「一報(bào)告兩(liǎng)評(píng)議」

第十九條 黨委（黨組）每年應(yīng)當(dāng)結(jié)合全會(huì)或者領(lǐng)導(dǎo )班子和領(lǐng)導(dǎo )幹部

年度總結(jié)考核，報(bào)告幹部選拔任用工作情況，接受對(duì)年度幹部選拔任用工

作和所提拔任用幹部的民主評(píng)議。

第二十條 參加民主評(píng)議人員範圍，地方一般為參加和列席全會(huì)人

員，其他單位一般為參加領(lǐng)導(dǎo )班子和領(lǐng)導(dǎo )幹部年度總結(jié)考核會(huì)議人員，並

有一定數(shù)量的幹部群眾代表。

提拔任用幹部民主評(píng)議對(duì)象，地方一般為本級(jí)黨委近一年內(nèi)提拔的正

職領(lǐng)導(dǎo )幹部；其他單位一般為近一年內(nèi)提拔擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu )領(lǐng)導(dǎo )職務(wù)的人員

和直屬單位領(lǐng)導(dǎo )班子成員。

第二十一條 「一報(bào)告兩(liǎng)評(píng)議」由上級(jí)組織（人事）部門(mén)會(huì)同被評(píng)議地

方和單位組織實(shí)施，評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋，並作為考核領(lǐng)導(dǎo )班子和領(lǐng)導(dǎo )154

幹部的重要參考。

對(duì)評(píng)議反映的突出問(wèn)題，上級(jí)組織（人事）部門(mén)應(yīng)當(dāng)採取約談、責(zé)令

作出說(shuō)明等方式，督促被評(píng)議地方和單位整改。對(duì)認(rèn)可度明顯偏低的幹部，

被評(píng)議地方和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其選拔任用過(guò)程進(jìn)行分析、作出說(shuō)明，並視情進(jìn)

行教育或者處理。

第二十二條 被評(píng)議地方和單位應(yīng)當(dāng)向參加民主評(píng)議人員通報(bào)評(píng)議

結(jié)果和整改情況。

第六章 專(zhuān)項(xiàng)檢查

第二十三條 黨委（黨組）開(kāi)展常規(guī)巡視巡察期間，同級(jí)組織（人事）

部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)派出檢查組等方式，對(duì)選人用人工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)檢查，可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo )幹部擔(dān)當(dāng)作為情況進(jìn)行檢查。

第二十四條 檢查組在巡視巡察組組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo )下開(kāi)展工作。檢查前，巡

視巡察組應(yīng)當(dāng)向檢查組提供所發(fā)現(xiàn)的選人用人問(wèn)題線(xiàn )索。檢查組發(fā)現(xiàn)的主

要問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)提供給巡視巡察組，並寫(xiě)入巡視巡察報(bào)告。

第二十五條 檢查工作結(jié)束後，檢查組應(yīng)當(dāng)形成檢查情況報(bào)告，報(bào)派

出檢查組的組織（人事）部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或者黨委（黨組）負(fù)責(zé)人審定後，

與巡視巡察情況一併反饋，並有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)。

第二十六條 被檢查地方和單位應(yīng)當(dāng)積極配合檢查，如實(shí)提供情況，

對(duì)照檢查反饋意見(jiàn)抓好整改落實(shí)，並於收到反饋意見(jiàn)後 2 個(gè)月內(nèi)向派出檢

查組的組織（人事）部門(mén)報(bào)告整改情況。派出檢查組的組織（人事）部門(mén)

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)整改情況的監(jiān)督，確保問(wèn)題整改到位。

第二十七條 對(duì)選人用人問(wèn)題反映突出的地方和單位，上級(jí)組織（人

事）部門(mén)可以視情開(kāi)展重點(diǎn)檢查。

第七章 離任檢查

第二十八條 市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委書(shū)記離任時(shí)，

應(yīng)當(dāng)對(duì)其任職期間幹部選拔任用工作進(jìn)行檢查。155

第二十九條 離任檢查通過(guò)民主評(píng)議、查閱幹部選拔任用工作相關(guān)材

料、聽取幹部群眾意見(jiàn)等方式進(jìn)行。

第三十條 離任檢查按照幹部管理權(quán)限由上級(jí)組織部門(mén)開(kāi)展。對(duì)擬提

拔重用的檢查對(duì)象，結(jié)合幹部考察工作進(jìn)行，檢查結(jié)果在考察材料中予以

反映，並作為評(píng)價(jià)使用的重要參考。

第八章 問(wèn)題核查

第三十一條 組織（人事）部門(mén)對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)、媒體反

映的違規(guī)選人用人問(wèn)題線(xiàn )索，應(yīng)當(dāng)採取調(diào)查核實(shí)、提醒、函詢或者要求作

出說(shuō)明等方式辦理。

第三十二條 對(duì)嚴(yán)重違規(guī)選人用人問(wèn)題實(shí)行立項(xiàng)督查，辦理單位應(yīng)當(dāng)

認(rèn)真組織調(diào)查，不得層層下轉(zhuǎn)。查核結(jié)果和處理意見(jiàn)一般在 2 個(gè)月內(nèi)書(shū)面

報(bào)告上級(jí)組織（人事）部門(mén)。

第三十三條 對(duì)提拔任現(xiàn)職後受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者撤職以上黨紀(jì)

政務(wù)處分，且其違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生在提拔任職前的幹部，應(yīng)當(dāng)按照幹部管

理權(quán)限，由組織（人事）部門(mén)對(duì)其選拔任用過(guò)程進(jìn)行倒查，也可以由上級(jí)

組織（人事）部門(mén)倒查，並及時(shí)形成倒查工作報(bào)告。

第九章 責(zé)任追究

第三十四條 對(duì)違規(guī)選人用人問(wèn)題，黨委（黨組）負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo )責(zé)任，

領(lǐng)導(dǎo )班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo )責(zé)任，參與決策

的領(lǐng)導(dǎo )班子其他成員承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo )責(zé)任。組織（人事）部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、

幹部考察組有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員在各自職責(zé)範圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十五條 幹部選拔任用工作有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究黨委（黨

組）及其主要負(fù)責(zé)人或者直接主管的領(lǐng)導(dǎo )班子成員、參與決策的領(lǐng)導(dǎo )班子

其他成員的責(zé)任：

（一）民主集中制執(zhí)行不到位，黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo )把關(guān)作用發(fā)揮不力，

出現(xiàn)重大用人失察失誤，產(chǎn)生惡劣影響的；156

（二）用人導(dǎo )向出現(xiàn)偏差，選人用人不正之風(fēng)嚴(yán)重，幹部不擔(dān)當(dāng)不作

為問(wèn)題突出，幹部群眾反映強(qiáng)烈的；

（三）落實(shí)主體責(zé)任不到位，對(duì)選人用人問(wèn)題和幹部不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)

題不處置、不整改、不問(wèn)責(zé)，造成嚴(yán)重後果的；

（四）維護(hù)和執(zhí)行組織人事紀(jì)律不力，導(dǎo )致選人用人違規(guī)違紀(jì)行為多

發(fā)，造成惡劣影響的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形。

第三十六條 幹部選拔任用工作有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究組織（人

事）部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定的職數(shù)、資格條件、工作程序、紀(jì)律要求選拔任用

幹部的；

（二）不按照規(guī)定向上級(jí)組織（人事）部門(mén)報(bào)告幹部選拔任用工作有

關(guān)事項(xiàng)的；

（三）不按照規(guī)定對(duì)所屬地方、單位幹部選拔任用工作監(jiān)督檢查導(dǎo )致

問(wèn)題突出的；

（四）對(duì)反映線(xiàn )索具體、有可查性的選人用人問(wèn)題不按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)

查核實(shí)或者作出處理的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形。

第三十七條 幹部選拔任用工作有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)檢監(jiān)察

機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）不如實(shí)回復擬任人選廉潔自律情況並提出結(jié)論性意見(jiàn)的；

（二）對(duì)收到的反映擬任人選問(wèn)題線(xiàn )索具體、有可查性的信訪(fǎng)舉報(bào)不

按照規(guī)定調(diào)查核實(shí)，或者對(duì)相關(guān)違紀(jì)違法問(wèn)題不按照規(guī)定調(diào)查處理的；

（三）不按照規(guī)定履行幹部選拔任用工作監(jiān)督職責(zé)造成嚴(yán)重後果的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形。

第三十八條 幹部選拔任用工作有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究幹部考察157

組有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行考察的；

（二）考察嚴(yán)重失真失實(shí)，或者隱瞞歪曲事實(shí)真相、洩露重要考察信

息的；

（三）不認(rèn)真審核幹部人事檔案信息，或者對(duì)反映考察對(duì)象的舉報(bào)不

如實(shí)報(bào)告，以及不按照規(guī)定對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了解核實(shí)，造成嚴(yán)重後果的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形。

第三十九條 黨委（黨組）有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，情節(jié)

較輕的，責(zé)令作出書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，責(zé)令整改並在一定範圍內(nèi)通報(bào)；

情節(jié)嚴(yán)重、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

第四十條 領(lǐng)導(dǎo )幹部和有關(guān)責(zé)任人員有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的

情形，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)或者誡勉處

理；情節(jié)較重的，給予停職檢查、調(diào)離崗位、限制提拔使用處理；情節(jié)嚴(yán)

重的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者給予責(zé)令辭職、免職、降職處理。

應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照有關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任。涉嫌違法犯罪的，

移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

第十章 附 則

第四十一條 本辦法由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自 2019 年 5 月 13 日起施行。2003 年 6 月 19 日

中央辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo )幹部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》、

2010 年 3 月 7 日中央辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo )幹部選拔任用工作責(zé)任追

究辦法（試行）》同時(shí)廢止。158

中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則

（2014 年印發(fā)）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)範發(fā)展黨員工作，保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨的

先進(jìn)性和純潔性，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 黨的基層組織應(yīng)當(dāng)把吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺

悟和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的先進(jìn)分子入

黨，作為一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作。

第三條 發(fā)展黨員工作應(yīng)當(dāng)貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn )、基本綱領(lǐng)、

基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu )、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的

總要求，堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；堅(jiān)持慎重

發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo )、有計(jì)劃(huà)地進(jìn)行；堅(jiān)持入黨自願原則和個(gè)別吸收

原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。

禁止突擊發(fā)展，反對(duì)「關(guān)門(mén)主義」。

第二章 入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育

第四條 黨組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)宣傳黨的政治主張和深入細(xì)緻的思想政治

工作，提高黨外群眾對(duì)黨的認(rèn)識，不斷擴大入黨積極分子隊(duì)伍。

第五條 年滿(mǎn)十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會(huì)

階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，願意參加黨的一個(gè)組織並在其中

積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

第六條 入黨申請人應(yīng)當(dāng)向工作、學(xué)習(xí)所在單位黨組織提出入黨申

請，沒有工作、學(xué)習(xí)單位或工作、學(xué)習(xí)單位未建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)向居住

地黨組織提出入黨申請。

流動(dòng)人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門(mén)黨組織提出入

黨申請，也可以向流動(dòng)黨員黨組織提出入黨申請。159

第七條 黨組織收到入黨申請書(shū)後，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)派人同入黨申請

人談話(huà)，了解基本情況。

第八條 在入黨申請人中確定入黨積極分子，應(yīng)當(dāng)採取黨員推薦、群

團(tuán)組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支部委員會(huì)（不設(shè)支部委員會(huì)的由支部大

會(huì)，下同）研究決定，並報(bào)上級(jí)黨委備案。

第九條 黨組織應(yīng)當(dāng)指定一至兩(liǎng)名正式黨員作入黨積極分子的培養(yǎng)

聯(lián)繫人。培養(yǎng)聯(lián)繫人的主要任務(wù)是：

（一）向入黨積極分子介紹黨的基本知識；

（二）了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和家庭情

況等，做好培養(yǎng)教育工作，引導(dǎo )入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī)；

（三）及時(shí)向黨支部匯報(bào)入黨積極分子情況；

（四）向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對(duì)象的意見(jiàn)。

第十條 黨組織應(yīng)當(dāng)採取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活

動(dòng)，給他們分配一定的社會(huì)工作以及集中培訓(xùn)等方法，對(duì)入黨積極分子進(jìn)

行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，黨的

路線(xiàn )、方針、政策和黨的基本知識教育，黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)教育

以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織

原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，確立為共

產(chǎn)主義事業(yè)奮鬥終身的信念。

第十一條 黨支部每半年對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考察。基層黨委每

年對(duì)入黨積極分子隊(duì)伍狀況作一次分析。針對(duì)存在的問(wèn)題，採取改進(jìn)措施。

第十二條 入黨積極分子工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）發(fā)生變動(dòng)，

應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原單位（居住地）黨組織。原單位（居住地）黨組織應(yīng)當(dāng)及

時(shí)將培養(yǎng)教育等有關(guān)材料轉(zhuǎn)交現(xiàn)單位（居住地）黨組織。現(xiàn)單位（居住地）

黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，並接續(xù)做好培養(yǎng)教育工作。培養(yǎng)教

育時(shí)間可連續(xù)計(jì)算。160

第三章 發(fā)展對(duì)象的確定和考察

第十三條 對(duì)經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入

黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)繫人、黨員和群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，支

部委員會(huì)討論同意並報(bào)上級(jí)黨委備案後，可列為發(fā)展對(duì)象。

第十四條 發(fā)展對(duì)象應(yīng)當(dāng)有兩(liǎng)名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人

一般由培養(yǎng)聯(lián)繫人擔(dān)任，也可由黨組織指定。

受留黨察看處分、尚未恢復黨員權(quán)利的黨員，不能作入黨介紹人。

第十五條 入黨介紹人的主要任務(wù)是：

（一）向發(fā)展對(duì)象解釋黨的綱領(lǐng)、章程，說(shuō)明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)

利；

（二）認(rèn)真了解發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺悟、道德品質(zhì)、工作經(jīng)

歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，如實(shí)向黨組織匯報(bào)；

（三）指導(dǎo )發(fā)展對(duì)象填寫(xiě)《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志願書(shū)》，並認(rèn)真填寫(xiě)自

己的意見(jiàn)；

（四）向支部大會(huì)負(fù)責(zé)地介紹發(fā)展對(duì)象的情況；

（五）發(fā)展對(duì)象批准為預備黨員後，繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行教育幫助。

第十六條 黨組織必須對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查。

政治審查的主要內(nèi)容是：對(duì)黨的理論和路線(xiàn )、方針、政策的態(tài)度；政

治歷史和在重大政治鬥爭(zhēng)中的表現(xiàn)；遵紀(jì)守法和遵守社會(huì)公德情況；直系

親屬和與本人關(guān)係密切的主要社會(huì)關(guān)係的政治情況。

政治審查的基本方法是：同本人談話(huà)、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單

位和人員了解情況以及必要的函調(diào)或外調(diào)。在聽取本人介紹和查閱有關(guān)材

料後，情況清楚的可不函調(diào)或外調(diào)。對(duì)流動(dòng)人員中的發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審

查時(shí)，還應(yīng)當(dāng)徵求其戶(hù)籍所在地和居住地基層黨組織的意見(jiàn)。

政治審查必須嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是，注重本人的一貫表現(xiàn)。審查情況

應(yīng)當(dāng)形成結(jié)論性材料。161

凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。

第十七條 基層黨委或縣級(jí)黨委組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行短期

集中培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間一般不少於三天（或不少於二十四個(gè)學(xué)時(shí)）。培訓(xùn)時(shí)

主要學(xué)習(xí)黨章、《關(guān)於黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等文件。中央組織部組

織編寫(xiě)的《入黨教材》，可以作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo )材料。

未經(jīng)培訓(xùn)的，除個(gè)別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。

第四章 預備黨員的接收

第十八條 接收預備黨員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序辦理。

第十九條 支部委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)集體討論認(rèn)

為合格後，報(bào)具有審批權(quán)限的基層黨委預審。

基層黨委對(duì)發(fā)展對(duì)象的條件、培養(yǎng)教育情況等進(jìn)行審查，根據(jù)需要聽

取執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。審查結(jié)果以書(shū)面形式通知黨支部，並向審

查合格的發(fā)展對(duì)象發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志願書(shū)》。

發(fā)展對(duì)象未來(lái)三個(gè)月內(nèi)將離開(kāi)工作、學(xué)習(xí)單位的，一般不辦理接收預

備黨員的手續(xù)。

第二十條 經(jīng)基層黨委預審合格的發(fā)展對(duì)象，由支部委員會(huì)提交支部

大會(huì)討論。

召開(kāi)討論接收預備黨員的支部大會(huì)，有表決權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)

到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)。

第二十一條 支部大會(huì)討論接收預備黨員的主要程序是：

（一）發(fā)展對(duì)象匯報(bào)對(duì)黨的認(rèn)識、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷、家庭和主要

社會(huì)關(guān)係情況，以及需向黨組織說(shuō)明的問(wèn)題；

（二）入黨介紹人介紹發(fā)展對(duì)象有關(guān)情況，並對(duì)其能否入黨表明意見(jiàn)；

（三）支部委員會(huì)報(bào)告對(duì)發(fā)展對(duì)象的審查情況；

（四）與會(huì)黨員對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入党進(jìn)行充分討論，並採取無(wú)記名投

票方式進(jìn)行表決。贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能162

通過(guò)接收預備黨員的決議。因故不能到會(huì)的有表決權(quán)的正式黨員，在支部

大會(huì)召開(kāi)前正式向黨支部提出書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。

支部大會(huì)討論兩(liǎng)個(gè)以上的發(fā)展對(duì)象入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決。

第二十二條 黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將支部大會(huì)決議寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨

志願書(shū)》，連同本人入黨申請書(shū)、政治審查材料、培養(yǎng)教育考察材料等，

一併報(bào)上級(jí)黨委審批。

支部大會(huì)決議主要包括：發(fā)展對(duì)象的主要表現(xiàn)；應(yīng)到會(huì)和實(shí)際到會(huì)有

表決權(quán)的黨員人數(shù)；表決結(jié)果；通過(guò)決議的日期；支部書(shū)記籤名。

第二十三條 預備黨員必須由黨委（工委，下同）審批。

鄉(xiāng)鎮（街道）黨委所屬的基層黨委，不能審批預備黨員，但應(yīng)當(dāng)對(duì)支

部大會(huì)通過(guò)接收的預備黨員進(jìn)行審議。

黨總支不能審批預備黨員，但應(yīng)當(dāng)對(duì)支部大會(huì)通過(guò)接收的預備黨員進(jìn)

行審議。

除另有規(guī)定外，臨時(shí)黨組織不能接收、審批預備黨員。

黨組不能審批預備黨員。

第二十四條 黨委審批前，應(yīng)當(dāng)指派黨委委員或組織員同發(fā)展對(duì)象談

話(huà)，作進(jìn)一步的了解，並幫助發(fā)展對(duì)象提高對(duì)黨的認(rèn)識。談話(huà)人應(yīng)當(dāng)將談

話(huà)情況和自己對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨的意見(jiàn)，如實(shí)填寫(xiě)在《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨

志願書(shū)》上，並向黨委匯報(bào)。

第二十五條 黨委審批預備黨員，必須集體討論和表決。

黨委主要審議發(fā)展對(duì)象是否具備黨員條件、入黨手續(xù)是否完備。發(fā)展

對(duì)象符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的，批准其為預備黨員。黨委審批意見(jiàn)

寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志願書(shū)》，註明預備期的起止時(shí)間，並通知報(bào)批的

黨支部。黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本人並在黨員大會(huì)上宣布。對(duì)未被批准入黨

的，應(yīng)當(dāng)通知黨支部和本人，做好思想工作。

黨委會(huì)審批兩(liǎng)個(gè)以上的發(fā)展對(duì)象入黨時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審議和表決。163

第二十六條 黨委對(duì)黨支部上報(bào)的接收預備黨員的決議，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)

月內(nèi)審批，並報(bào)上級(jí)黨委組織部門(mén)備案。如遇特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)審批時(shí)

間，但不得超過(guò)六個(gè)月。

第二十七條 在特殊情況下，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)

可以直接接收黨員。

第二十八條 對(duì)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中為黨和人民利益英勇獻(xiàn)

身，事跡突出，在一定範圍內(nèi)有較大影響，生前一貫表現(xiàn)良好並曾向黨組

織提出過(guò)入黨要求的人員，可以追認(rèn)為黨員。

追認(rèn)黨員必須嚴(yán)格掌握，由所在單位黨組織討論決定後，經(jīng)上級(jí)黨委

審查，報(bào)省一級(jí)黨委批准。

第五章 預備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正

第二十九條 黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將上級(jí)黨委批准的預備黨員編入黨支

部和黨小組，對(duì)預備黨員繼續(xù)進(jìn)行教育和考察。

第三十條 預備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓。入黨宣誓儀式，一

般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進(jìn)行。

第三十一條 黨組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)黨的組織生活、聽取本人匯報(bào)、個(gè)別談

心、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛鍊等方式，對(duì)預備黨員進(jìn)行教育和考察。

第三十二條 預備黨員的預備期為一年。預備期從支部大會(huì)通過(guò)其為

預備黨員之日算起。

預備黨員預備期滿(mǎn)，黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。認(rèn)真

履行黨員義務(wù)、具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)按期轉(zhuǎn)為正式黨員；需要繼續(xù)考察

和教育的，可以延長(zhǎng)一次預備期，延長(zhǎng)時(shí)間不能少於半年，最長(zhǎng)不超過(guò)一

年；不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)取消其預備黨員資格。

預備黨員違犯黨紀(jì)，情節(jié)較輕，尚可保留預備黨員資格的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其

進(jìn)行批評(píng)教育或延長(zhǎng)預備期；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)取消其預備黨員資格。

預備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員、延長(zhǎng)預備期或取消預備黨員資格，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支164

部大會(huì)討論通過(guò)和上級(jí)黨組織批准。

第三十三條 預備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)是：本人向黨支部提出書(shū)面轉(zhuǎn)正申

請；黨小組提出意見(jiàn)；黨支部徵求黨員和群眾的意見(jiàn)；支部委員會(huì)審查；

支部大會(huì)討論、表決通過(guò)；報(bào)上級(jí)黨委審批。

討論預備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會(huì)，對(duì)到會(huì)人數(shù)、贊成人數(shù)等要求與討論

接收預備黨員的支部大會(huì)相同。

第三十四條 黨委對(duì)黨支部上報(bào)的預備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)

月內(nèi)審批。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知黨支部。黨支部書(shū)記應(yīng)當(dāng)同本人談話(huà)，

並將審批結(jié)果在黨員大會(huì)上宣布。

黨員的黨齡，從預備期滿(mǎn)轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。

第三十五條 預備期未滿(mǎn)的預備黨員工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）

發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原所在黨組織。原所在黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將對(duì)其培

養(yǎng)教育和考察的情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地介紹給接收預備黨員的黨組織。

黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)入的預備黨員的入黨材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)無(wú)法認(rèn)定

的預備黨員，報(bào)縣級(jí)以上黨委組織部門(mén)批准，不予承認(rèn)。

第三十六條 基層黨組織對(duì)轉(zhuǎn)入的預備黨員，在其預備期滿(mǎn)時(shí)，如認(rèn)

為有必要，可推遲討論其轉(zhuǎn)正問(wèn)題，推遲時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月。轉(zhuǎn)為正式黨

員的，其轉(zhuǎn)正時(shí)間自預備期滿(mǎn)之日算起。

第三十七條 預備黨員轉(zhuǎn)正後，黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其《中國(guó)共產(chǎn)黨入

黨志願書(shū)》、入黨申請書(shū)、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請書(shū)和培養(yǎng)教育考察材

料，交黨委存入本人人事檔案。無(wú)人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨

委或縣級(jí)黨委組織部門(mén)保存。

第六章 發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo )和紀(jì)律

第三十八條 各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，納入

黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職、評(píng)議、考核和黨務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。

對(duì)發(fā)展黨員工作情況，市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委每165

半年檢查一次，省、自治區(qū)、直轄市黨委每年檢查一次。檢查結(jié)果及時(shí)上

報(bào)，並向下通報(bào)。

重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu )。

對(duì)具備發(fā)展黨員條件但長(zhǎng)期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織，上級(jí)黨委應(yīng)

當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo )和督促檢查，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行組織整頓。

第三十九條 各級(jí)黨委組織部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委和上級(jí)黨委組

織部門(mén)報(bào)告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計(jì)劃(huà)，如實(shí)反映帶有傾向性

的問(wèn)題和對(duì)違反規(guī)定發(fā)展黨員的查處情況。

第四十條 縣以上黨委及其組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視對(duì)組織員的選拔、配備

和培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中的作用。

第四十一條 各級(jí)黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和

不正之風(fēng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處。對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過(guò)審批時(shí)限和

培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行

批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。典型案例應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)，對(duì)違反規(guī)

定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，並在支部大會(huì)上公布。

對(duì)採取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或為

非黨員出具黨員身份證明的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

第四十二條 《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志願書(shū)》的式樣由中央組織部負(fù)責(zé)制

定，省級(jí)黨委組織部門(mén)按照式樣統(tǒng)一印製，並嚴(yán)格管理。

第七章 附 則

第四十三條 本細(xì)則由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作

細(xì)則（試行）》（中組發(fā)〔1990〕3 號(hào)）同時(shí)廢止。166

黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核辦法（試行）

（自 2019 年 12 月 30 日起施行）

第一條 為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo )，完善黨委（黨組）書(shū)記抓基層

黨建工作述職評(píng)議考核制度，夯實(shí)基層黨建工作，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨

地方委員會(huì)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo )幹部考核

工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，制定本辦法。

第二條 開(kāi)展黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核（以下

簡(jiǎn)稱(chēng)「述職評(píng)議考核」），必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

為指導(dǎo )，把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面從嚴(yán)治黨；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)

大局，推動(dòng)基層黨建與中心工作深度融合；堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，強(qiáng)化責(zé)

任落實(shí)；堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo )、務(wù)求實(shí)效，重在解決問(wèn)題，堅(jiān)決防止形式主義。

第三條 開(kāi)展述職評(píng)議考核，以市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、

鄉(xiāng)鎮（街道）為重點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和高校、公立醫(yī)院等事業(yè)單位

全覆蓋。

每年由省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）

黨委分別組織開(kāi)展市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮（街道）

黨（工）委書(shū)記述職評(píng)議考核。省（自治區(qū)、直轄市）黨委組織開(kāi)展市（地、

州、盟）黨委書(shū)記述職評(píng)議考核時(shí)，應(yīng)將同級(jí)機(jī)關(guān)工委、國(guó)資委黨委、教

育（高校）工委、非公有制企業(yè)和社會(huì)組織工委書(shū)記等納入，可選擇部分

有代表性的省直機(jī)關(guān)、省屬國(guó)有企業(yè)、高校等黨委（黨組）書(shū)記進(jìn)行述職。

市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委組織開(kāi)展述職評(píng)議考核工作參

照進(jìn)行。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委組織開(kāi)展中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)機(jī)關(guān)黨委書(shū)記

述職評(píng)議考核，部門(mén)機(jī)關(guān)黨委組織開(kāi)展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu )和直屬單位黨組織書(shū)記述167

職評(píng)議考核。中管金融企業(yè)和中央企業(yè)黨委（黨組）組織二級(jí)以下單位黨

組織書(shū)記逐級(jí)開(kāi)展述職評(píng)議考核。

省以下各級(jí)機(jī)關(guān)、地方國(guó)有企業(yè)及其下屬單位黨組織書(shū)記和高校、公

立醫(yī)院等事業(yè)單位黨組織書(shū)記述職評(píng)議考核，一般按照黨組織隸屬關(guān)係，

由其上一級(jí)黨組織開(kāi)展。

第四條 述職評(píng)議考核應(yīng)聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo )，落實(shí)黨中央

和上級(jí)黨組織關(guān)於基層黨建工作部署要求， 履行基層黨建工作責(zé)任，以

提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。主要包括以下內(nèi)容：

（一）推進(jìn)基層黨組織和廣(guǎng)大黨員、幹部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代

中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中

央重大決策部署，把不忘初心、牢記使命作為全體黨員、幹部的終身課題，

增強(qiáng)「四個(gè)意識」、堅(jiān)定「四個(gè)自信」、做到「兩(liǎng)個(gè)維護(hù)」等情況；

（二）黨委（黨組）書(shū)記履行抓基層黨建和全面從嚴(yán)治黨工作第一責(zé)

任人職責(zé)，推動(dòng)黨委（黨組）履行抓基層黨建工作主體責(zé)任、班子其他成

員履行分管領(lǐng)域基層黨建工作責(zé)任等情況；

（三）落實(shí)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨支

部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，聯(lián)繫服務(wù)群眾等情況；

（四）緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局、本地區(qū)本部門(mén)本單位中心任務(wù)，

充分發(fā)揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用等情況；

（五）推動(dòng)基層黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、意識形態(tài)工作責(zé)任

制等全面從嚴(yán)治黨有關(guān)工作情況。

各地區(qū)各部門(mén)各單位可結(jié)合實(shí)際，根據(jù)每年年初明確的基層黨建工作

重點(diǎn)任務(wù)，確定年度述職評(píng)議考核重點(diǎn)內(nèi)容，注重考核上年度述職評(píng)議考

核整改清單落實(shí)情況和巡視、巡察反饋中涉及基層黨建工作問(wèn)題整改情

況，著力解決突出問(wèn)題，防止面面俱到、走過(guò)場(chǎng)。

第五條 述職評(píng)議考核一般安排在當(dāng)年年底或次年年初進(jìn)行。168

述職可採取現(xiàn)場(chǎng)述職與書(shū)面述職相結(jié)合的方式進(jìn)行。市（地、州、盟）、

縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮（街道）黨（工）委書(shū)記一般應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)述職。述職

的黨組織書(shū)記要緊扣述職評(píng)議考核重點(diǎn)內(nèi)容，把自己擺進(jìn)去，總結(jié)工作成

效，主要查擺突出問(wèn)題、分析產(chǎn)生根源，提出破解工作瓶頸的措施。

黨委（黨組）書(shū)記應(yīng)經(jīng)常深入一線(xiàn )調(diào)研了解基層黨建工作情況，推動(dòng)

解決突出問(wèn)題。述職評(píng)議前，要對(duì)履職盡責(zé)抓基層黨建工作情況進(jìn)行總結(jié)，

為述職、點(diǎn)評(píng)做好準(zhǔn)備。

上級(jí)黨組織一般以黨委常委會(huì)擴大會(huì)議或黨委（黨組）擴大會(huì)議的形

式，聽取下一級(jí)黨組織書(shū)記述職。根據(jù)不同層級(jí)實(shí)際，可邀請部分熟悉基

層黨建工作情況的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和基層黨員幹部群眾代表

參加。

聽取述職的上級(jí)黨組織書(shū)記應(yīng)逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，班子其他成員可結(jié)合工

作分工進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，重點(diǎn)指出存在的問(wèn)題和努力方向。點(diǎn)評(píng)一般採取「一述

一評(píng)」的方式進(jìn)行，也可結(jié)合實(shí)際集中點(diǎn)評(píng)。現(xiàn)場(chǎng)述職評(píng)議時(shí)，要組織參

會(huì)人員進(jìn)行評(píng)議。述職評(píng)議後，應(yīng)將述職報(bào)告在一定範圍內(nèi)公布，接受基

層黨組織和黨員群眾監(jiān)督。

第六條 將基層黨建考核統(tǒng)一納入黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作

述職評(píng)議考核，推動(dòng)與其他業(yè)務(wù)考核統(tǒng)籌開(kāi)展。

述職評(píng)議前，上級(jí)黨組織一般應(yīng)對(duì)基層黨建工作情況進(jìn)行實(shí)地考核，

深入了解下一級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建工作情況。根據(jù)不同層級(jí)、不同類(lèi)

型黨組織職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際，精簡(jiǎn)優(yōu)化考核內(nèi)容，注重實(shí)績(jī)實(shí)效，越往

下考核工作越要簡(jiǎn)化。改進(jìn)考核方式，多到現(xiàn)場(chǎng)看，多見(jiàn)具體事，多聽群

眾說(shuō)，對(duì)可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪(fǎng)黨員群眾等作出評(píng)價(jià)的，一般不以聽匯

報(bào)、查資料、看臺(tái)帳的方式進(jìn)行考核，不以開(kāi)會(huì)發(fā)文、領(lǐng)導(dǎo )批示、記錄留

痕、信息宣傳數(shù)量等評(píng)判工作好壞，防止形式主義，切實(shí)為基層減負(fù)。

上級(jí)黨組織應(yīng)依據(jù)述職評(píng)議和實(shí)地考核結(jié)果，並結(jié)合平時(shí)調(diào)研了解，169

對(duì)下一級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建工作情況形成綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)，肯定成績(jī)，

指出問(wèn)題，並按「好、較好、一般、差」確定等次，評(píng)價(jià)為「較好」或以下等

次的應(yīng)佔一定比例。綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)及等次經(jīng)黨委（黨組）研究後，向被評(píng)

議考核人反饋，在一定範圍內(nèi)通報(bào)，並按照幹部管理權(quán)限，由組織人事部

門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定歸入幹部人事檔案。

第七條 把抓基層黨建工作情況作為黨委（黨組）書(shū)記工作實(shí)績(jī)評(píng)定

的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo )幹部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵懲戒的重要依據(jù)，

作為評(píng)價(jià)所在單位年度黨建工作情況的重要依據(jù)。對(duì)述職評(píng)議考核綜合評(píng)

價(jià)等次未達(dá)到「好」的，其年度考核不得評(píng)定為「優(yōu)秀」等次；對(duì)綜合評(píng)價(jià)等

次為「一般」和「差」的，要約談提醒、限期整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要依照有關(guān)規(guī)

定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

述職的黨組織書(shū)記應(yīng)針對(duì)述職評(píng)議考核中指出的問(wèn)題，列出整改清

單，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。上級(jí)黨組織應(yīng)健全經(jīng)常性指導(dǎo )推動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化督

促檢查，及時(shí)通報(bào)整改情況，避免簡(jiǎn)單以問(wèn)責(zé)代替整改。

第八條 各級(jí)黨委（黨組）加強(qiáng)對(duì)述職評(píng)議考核的領(lǐng)導(dǎo )，黨委組織部

門(mén)要精心組織實(shí)施。

中央組織部和省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）黨委組織部

門(mén)加強(qiáng)工作指導(dǎo )，分別派人參加省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、

縣（市、區(qū)、旗）召開(kāi)的述職評(píng)議會(huì)並進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。黨委組織部門(mén)會(huì)同同級(jí)

機(jī)關(guān)工委、國(guó)資委黨委、教育（高校）工委等，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、

高校述職評(píng)議考核的指導(dǎo )。

各級(jí)黨委（黨組）開(kāi)展述職評(píng)議考核情況，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)黨組織報(bào)

告。

第九條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本辦法自 2019 年 12 月 30 日起施行。170

中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則

（自 2016 年 1 月 1 日起施行）

中國(guó)共產(chǎn)黨全體黨員和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo )幹部必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和

中國(guó)特色社會(huì)主義信念，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，必須繼

承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操，努力弘揚中華

民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

黨員廉潔自律規(guī)範

第一條 堅(jiān)持公私分明，先公後私，克己奉公。

第二條 堅(jiān)持崇廉拒腐，清白做人，乾淨做事。

第三條 堅(jiān)持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。

第四條 堅(jiān)持吃苦在前，享受在後，甘於奉獻(xiàn)。

黨員領(lǐng)導(dǎo )幹部廉潔自律規(guī)範

第五條 廉潔從政，自覺保持人民公僕本色。

第六條 廉潔用權(quán)，自覺維護(hù)人民根本利益。

第七條 廉潔修身，自覺提升思想道德境界。

第八條 廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)。171

中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例

（2019 年修訂，自 2019 年 9 月 1 日起施行）

第一條 為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo )，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，保證黨

的路線(xiàn )方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，規(guī)範和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工

作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 黨的問(wèn)責(zé)工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平

理論、「三個(gè)代表」重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主

義思想為指導(dǎo )，增強(qiáng)「四個(gè)意識」，堅(jiān)定「四個(gè)自信」，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)

記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo )，

圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)「五位一體」總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)「四個(gè)全面」戰略布局，落實(shí)

管黨治黨政治責(zé)任，督促各級(jí)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo )幹部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)，踐行

忠誠(chéng)乾淨擔(dān)當(dāng)。

第三條 黨的問(wèn)責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是；

（二）失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)；

（三）權(quán)責(zé)一致、錯責(zé)相當(dāng)；

（四）嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵和約束並重；

（五）懲前毖後、治病救人；

（六）集體決定、分清責(zé)任。

第四條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本地

區(qū)本部門(mén)本單位問(wèn)責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo )，追究在黨的建設(shè)、黨的事業(yè)中失職失責(zé)

黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo )幹部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo )責(zé)任。

紀(jì)委應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督專(zhuān)責(zé)，協(xié)助同級(jí)黨委開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作。紀(jì)委派駐（派

出）機(jī)構(gòu )按照職責(zé)權(quán)限開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作。

黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職能履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)施本機(jī)關(guān)本系統(tǒng)本領(lǐng)域172

的問(wèn)責(zé)工作。

第五條 問(wèn)責(zé)對(duì)象是黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo )幹部，重點(diǎn)是黨委（黨組）、

黨的工作機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo )成員，紀(jì)委、紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu )及其領(lǐng)導(dǎo )成員。

第六條 問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo )班子在職責(zé)範圍內(nèi)負(fù)有全面

領(lǐng)導(dǎo )責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo )班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員在職責(zé)範圍內(nèi)承擔(dān)

主要領(lǐng)導(dǎo )責(zé)任，參與決策和工作的班子成員在職責(zé)範圍內(nèi)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo )責(zé)

任。

對(duì)黨組織問(wèn)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)該黨組織中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo )班子成員進(jìn)

行問(wèn)責(zé)。

黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo )幹部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工

作擺進(jìn)去，注重從自身找問(wèn)題、查原因，勇於擔(dān)當(dāng)、敢於負(fù)責(zé)，不得向下

級(jí)黨組織和幹部推卸責(zé)任。

第七條 黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo )幹部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或

者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo )弱化，「四個(gè)意識」不強(qiáng)，「兩(liǎng)個(gè)維護(hù)」不力，黨的基本

理論、基本路線(xiàn )、基本方略沒有得到有效貫徹執(zhí)行，在貫徹新發(fā)展理念，

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，出現(xiàn)

重大偏差和失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重損失，產(chǎn)生惡劣影響的；

（二）黨的政治建設(shè)抓得不實(shí)，在重大原則問(wèn)題上未能同黨中央保持

一致，貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn )方針政策和執(zhí)行黨中央重大決策部署不力，不遵

守重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、欺上瞞下，

團(tuán)團(tuán)夥夥、拉幫結(jié)派問(wèn)題突出，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康，黨的政治建

設(shè)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，造成嚴(yán)重後果或者惡劣影響的；

（三）黨的思想建設(shè)缺失，黨性教育特別是理想信念宗旨教育流於形

式，意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，造成嚴(yán)重後果或者惡劣影響的；

（四）黨的組織建設(shè)薄弱，黨建工作責(zé)任制不落實(shí)，嚴(yán)重違反民主集173

中制原則，不執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo )班子議事決策規(guī)則，民主生活會(huì)、「三會(huì)一課」等黨

的組織生活制度不執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo )幹部報(bào)告個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)制度執(zhí)行不力，黨組

織軟弱渙散，違規(guī)選拔任用幹部等問(wèn)題突出，造成惡劣影響的；

（五）黨的作風(fēng)建設(shè)鬆懈，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不力，

「四風(fēng)」問(wèn)題得不到有效整治，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，執(zhí)行黨中央

決策部署表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，脫離實(shí)際、脫離群眾，拖沓敷衍、

推諉扯皮，造成嚴(yán)重後果的；

（六）黨的紀(jì)律建設(shè)抓得不嚴(yán)，維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔

紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo )致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，造

成惡劣影響的；

（七）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗鬥爭(zhēng)不堅(jiān)決、不紮實(shí)，削減存量、

遏制增量不力，特別是對(duì)不收斂、不收手，問(wèn)題線(xiàn )索反映集中、群眾反映

強(qiáng)烈，政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件放任不管，造成惡劣影響的；

（八）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)公權(quán)力的監(jiān)

督制約不力，好人主義盛行，不負(fù)責(zé)不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)

題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置，領(lǐng)導(dǎo )巡視巡察工作不力，落實(shí)巡視

巡察整改要求走過(guò)場(chǎng)、不到位，該問(wèn)責(zé)不問(wèn)責(zé)，造成嚴(yán)重後果的；

（九）履行管理、監(jiān)督職責(zé)不力，職責(zé)範圍內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事

故、群體性事件、公共安全事件，或者發(fā)生其他嚴(yán)重事故、事件，造成重

大損失或者惡劣影響的；

（十）在教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、扶貧脫貧、社會(huì)

保障等涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上不作為、亂作為、

慢作為、假作為，損害和侵佔群眾利益問(wèn)題得不到整治，以言代法、以權(quán)

壓法、徇私枉法問(wèn)題突出，群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重，造成惡劣影響

的；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形。174

第八條 對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)，根據(jù)危害程度以及具體情況，可以採取以

下方式：

（一）檢查。責(zé)令作出書(shū)面檢查並切實(shí)整改。

（二）通報(bào)。責(zé)令整改，並在一定範圍內(nèi)通報(bào)。

（三）改組。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，

應(yīng)當(dāng)予以改組。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo )幹部的問(wèn)責(zé)，根據(jù)危害程度以及具體情況，可以採取以下

方式：

（一）通報(bào)。進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令作出書(shū)面檢查、切實(shí)整改，並在一

定範圍內(nèi)通報(bào)。

（二）誡勉。以談話(huà)或者書(shū)面方式進(jìn)行誡勉。

（三）組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、危害較重，不適宜擔(dān)任

現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況採取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職

等措施。

（四）紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)、危害嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依

照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問(wèn)責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以依據(jù)規(guī)定合併使用。問(wèn)責(zé)方式

有影響期的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 發(fā)現(xiàn)有本條例第七條所列問(wèn)責(zé)情形，需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查的，

有管理權(quán)限的黨委（黨組）、紀(jì)委、黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批，

及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查程序。其中，紀(jì)委、黨的工作機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo )

的黨組織及其主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批

準(zhǔn)。

應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查未及時(shí)啟動(dòng)的，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)責(zé)令有管理權(quán)限的

黨組織啟動(dòng)。根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)或者工作需要，上級(jí)黨組織可以直接啟動(dòng)問(wèn)責(zé)

調(diào)查，也可以指定其他黨組織啟動(dòng)。175

對(duì)被立案審查的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo )幹部問(wèn)責(zé)的，不再另行啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)

查程序。

第十條 啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查後，應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組，依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展調(diào)查，

查明黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo )幹部失職失責(zé)問(wèn)題，綜合考慮主客觀(guān)因素，正確區(qū)

分貫徹執(zhí)行黨中央或者上級(jí)決策部署過(guò)程中出現(xiàn)的執(zhí)行不當(dāng)、執(zhí)行不力、

不執(zhí)行等不同情況，精準(zhǔn)提出處理意見(jiàn)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)

充分、責(zé)任分明、程序合規(guī)、處理恰當(dāng)，防止問(wèn)責(zé)不力或者問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)

單化。

第十一條 查明調(diào)查對(duì)象失職失責(zé)問(wèn)題後，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)事實(shí)材

料，與調(diào)查對(duì)象見(jiàn)面，聽取其陳述和申辯，並記錄在案；對(duì)合理意見(jiàn)，應(yīng)

當(dāng)予以採納。調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)在事實(shí)材料上簽署意見(jiàn)，對(duì)籤署不同意見(jiàn)或者

拒不籤署意見(jiàn)的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明或者註明情況。

調(diào)查工作結(jié)束後，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)集體討論，形成調(diào)查報(bào)告，列明調(diào)查對(duì)

象基本情況、調(diào)查依據(jù)、調(diào)查過(guò)程，問(wèn)責(zé)事實(shí)，調(diào)查對(duì)象的態(tài)度、認(rèn)識及

其申辯，處理意見(jiàn)以及依據(jù)，由調(diào)查組組長(zhǎng)以及有關(guān)人員籤名後，履行審

批手續(xù)。

第十二條 問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織作出。

對(duì)同級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo )的黨組織，紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委或

者其主要負(fù)責(zé)人批准，可以採取檢查、通報(bào)方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)。採取改組方式

問(wèn)責(zé)的，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序執(zhí)行。

對(duì)同級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo )幹部，紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委或者

其主要負(fù)責(zé)人批准，可以採取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)；提出組織調(diào)整或

者組織處理的建議。採取紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)

規(guī)定的權(quán)限、程序執(zhí)行。

第十三條 問(wèn)責(zé)決定作出後，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問(wèn)責(zé)黨組織、被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo )

幹部及其所在黨組織宣布並督促執(zhí)行。有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向紀(jì)委和組織部176

門(mén)通報(bào)，紀(jì)委應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo )幹部廉政檔案，組織部

門(mén)應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo )幹部的人事檔案，並報(bào)上一級(jí)組織

部門(mén)備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，相應(yīng)手續(xù)應(yīng)當(dāng)在 1 個(gè)月內(nèi)辦理