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《關(guān)於進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子菸侵害的通告》政策解讀

發(fā)布時(shí)間:2020-01-10 11:15閱讀次數(shù):
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      為進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子菸侵害,加強(qiáng)電子菸市場(chǎng)監(jiān)管,2019年11月1日,國(guó)家菸草專(zhuān)賣局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)於進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子菸侵害的通告》(國(guó)家菸草專(zhuān)賣局 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局通告2019年第1號(hào)),要求各類(lèi)市場(chǎng)主體不得向未成年人銷(xiāo)售電子菸;敦促電子菸生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)或個(gè)人及時(shí)關(guān)閉電子菸網(wǎng)際網(wǎng)路銷(xiāo)售網(wǎng)站或客戶(hù)端,電商平臺(tái)及時(shí)關(guān)閉電子菸店鋪並將電子菸產(chǎn)品及時(shí)下架,電子菸生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)或個(gè)人撤回通過(guò)網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)布的電子菸廣(guǎng)告。

      一、通告發(fā)布的背景和目的

      去年8月,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家菸草專(zhuān)賣局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)於禁止向未成年人出售電子煙的通告》(國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國(guó)家菸草專(zhuān)賣局通告2018年第26號(hào))。自通告發(fā)布以來(lái),社會(huì)各界共同保護(hù)未成年人免受電子菸侵害的意識普遍增強(qiáng),向未成年人推廣(guǎng)和銷(xiāo)售電子菸的現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。但我們也關(guān)注到,未成年人大多是通過(guò)網(wǎng)際網(wǎng)路知曉、購(gòu)買(mǎi)並開(kāi)始吸食電子菸。

      電子菸作為捲菸等傳統(tǒng)菸草製品的補充,其自身存在較大的健康和安全風(fēng)險(xiǎn),尤其對(duì)未成年人損害更加嚴(yán)重。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)國(guó)內(nèi)目前已有37人因為與電子菸相關(guān)的疾病死亡,超過(guò)1 800人因為使用電子菸產(chǎn)品而導(dǎo )致肺部受到損傷。目前,國(guó)內(nèi)電子菸市場(chǎng)混亂,產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,大量產(chǎn)品存在不安全成分添加、煙油洩漏、劣質(zhì)電池等嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患。特別是一些電子菸企業(yè)為了提高產(chǎn)品的吸引力,隨意添加各類(lèi)添加劑以改變電子菸口味和煙油顏色,對(duì)消費(fèi)者特別是未成年人身心健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。
      據(jù)調(diào)查,很多電子菸企業(yè)以年輕人作為網(wǎng)際網(wǎng)路營(yíng)銷(xiāo)的重點(diǎn),用「幫助戒菸」「健康無(wú)害」等違背客觀(guān)事實(shí)的宣傳誤導(dǎo )消費(fèi)者,並將電子菸標(biāo)榜為「年輕」「時(shí)尚」「潮流」的代表誘導(dǎo )未成年人。很多學(xué)生家長(zhǎng)反映其子女受到網(wǎng)上電子菸宣傳的吸引,並且可以輕易通過(guò)電商平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)電子煙,要求監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步採取嚴(yán)格措施防止未成年人受到電子菸侵害,強(qiáng)烈呼籲社會(huì)各界對(duì)向未成年人銷(xiāo)售電子菸的行為予以制止。
      因此,國(guó)家菸草專(zhuān)賣局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反覆研究論證,決定再次聯(lián)合發(fā)布通告,旨在貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》《廣(guǎng)告法》等相關(guān)法律法規(guī)的精神和要求,進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子菸侵害;同時(shí)表明國(guó)家菸草專(zhuān)賣局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)、採取更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施、依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)製售電子菸行為的基本態(tài)度,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者健康。
      二、通告的主要內(nèi)容
      重申去年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家菸草專(zhuān)賣局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)於禁止向未成年人出售電子煙的通告》的主要內(nèi)容,提示電子菸存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和健康危害,要求各類(lèi)市場(chǎng)主體不得向未成年人銷(xiāo)售電子菸;要求任何組織和個(gè)人對(duì)向未成年人銷(xiāo)售電子菸的行為應(yīng)予以勸阻和制止。為進(jìn)一步加大對(duì)未成年人身心健康的保護(hù)力度,防止未成年人通過(guò)網(wǎng)際網(wǎng)路購(gòu)買(mǎi)並吸食電子煙,敦促電子菸生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)或個(gè)人及時(shí)關(guān)閉電子菸網(wǎng)際網(wǎng)路銷(xiāo)售網(wǎng)站或客戶(hù)端;敦促電商平臺(tái)及時(shí)關(guān)閉電子菸店鋪,並將電子菸產(chǎn)品及時(shí)下架;敦促電子菸生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)或個(gè)人撤回通過(guò)網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)布的電子菸廣(guǎng)告。
      要求各級(jí)菸草專(zhuān)賣行政主管部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本通告的宣傳貫徹和執(zhí)行,保護(hù)未成年人免受電子菸的侵害。特別要求各級(jí)菸草專(zhuān)賣行政主管部門(mén)要加大對(duì)電子菸產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管力度,加強(qiáng)對(duì)通過(guò)網(wǎng)際網(wǎng)路推廣(guǎng)和銷(xiāo)售電子煙行為的監(jiān)測(cè)、勸阻和制止,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違法行為依法查處或通報(bào)相關(guān)部門(mén)。
      三、下一步主要工作
     今後一段時(shí)間,國(guó)家菸草專(zhuān)賣局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將重點(diǎn)做好以下幾方面工作:一是積極做好本通告的宣傳,進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)各界保護(hù)未成年人免受電子菸侵害的意識;二是加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合,共同做好本通告的貫徹實(shí)施工作;三是繼續(xù)依法查處違法違規(guī)制售電子菸行為,有效維護(hù)未成年人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。而我們香料香精企業(yè)是電子菸的主要生產(chǎn)企業(yè),也需及時(shí)跟蹤了解政策,及時(shí)調(diào)整生產(chǎn),把握市場(chǎng)。

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